以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新型濱海城區(qū)建設(shè)——在全省階段工作總結(jié)分析會上的交流發(fā)言
今年以來，區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終秉持一張藍(lán)圖繪到底的理念，把抓黨建作為第一政績，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)**高質(zhì)量發(fā)展，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。
一、以高質(zhì)量黨建推動管黨治黨從嚴(yán)，夯實執(zhí)政之基
理論是實踐的先導(dǎo)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果，是引領(lǐng)中國特色社會主義新時代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂。我們堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最強(qiáng)法寶、最強(qiáng)武器，常態(tài)化開展黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)研討，嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下的示范帶動作用，持之以恒在學(xué)懂弄通做實上下真功夫、苦功夫、硬功夫。2022年以來，全區(qū)開展“第一議題”學(xué)習(xí)2500次，實現(xiàn)處科級干部和社區(qū)黨委書記學(xué)習(xí)輪訓(xùn)全覆蓋，形成87個高質(zhì)量調(diào)研成果，并有效轉(zhuǎn)化為推動**發(fā)展的思路舉措，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在**落地生根、結(jié)出豐碩成果。
（二）創(chuàng)新開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
重視支部、大抓支部是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和光榮傳統(tǒng)。2022年以來，我
們?nèi)尕瀼爻鞘谢鶎狱h建工作理念，緊緊抓住支部建設(shè)這個“線頭”，堅持問題導(dǎo)向、貼近基層實際、注重改革創(chuàng)新，在全區(qū)469個黨支部全面推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，圍繞組織建設(shè)、工作職責(zé)、黨員管理、制度建設(shè)、黨群服務(wù)、陣地建設(shè)等六大方面，聚焦機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企、社區(qū)、“兩新”組織等四大領(lǐng)域進(jìn)行了一系列探索實踐，并逐步強(qiáng)化、深化、優(yōu)化，從推出黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)1.0版89項標(biāo)準(zhǔn)，到2.0版25條參考指標(biāo)，到3.0版“新九條”，建立健全了可操作性強(qiáng)的抓支部長效機(jī)制，推動黨支部工作真正嚴(yán)起來、活起來、強(qiáng)起來。
（三）營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)。
政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。在新時代基層黨建工作中，我們把政治生態(tài)的打造作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)銳意改革、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔等價值觀，樹立正確選人用人導(dǎo)向，給銳意改革進(jìn)取、主動擔(dān)當(dāng)作為、不計個人得失的干部壓擔(dān)子、交任務(wù)、鋪路子，加強(qiáng)正向激勵體系建設(shè)，綜合運(yùn)用政治激勵、用人激勵、精神激勵，深化不擔(dān)當(dāng)不作為專項整治，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者敢為，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持有令必行、有禁必止，持續(xù)強(qiáng)化“無卡區(qū)”建設(shè)、“八小時以外”活動監(jiān)督試點，以監(jiān)察體制改革推動實現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督四個全覆蓋，以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等為重點開展紀(jì)律規(guī)矩教育，堅持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”整治隱形變異“四風(fēng)”問題，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計等多種方式堅決查處群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的重點區(qū)域、行業(yè)和領(lǐng)域腐敗案件，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
二、以高質(zhì)量黨建全面深化改革開放，激揚(yáng)發(fā)展活力
（一）深度融入和服務(wù)***大灣區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)***大灣區(qū)建設(shè)，是黨中央作出的重大決策。我們把黨建工作如何主動適應(yīng)新形勢、新要求，為實現(xiàn)這一重大國家戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)政治保證作為探索研究的重要課題，舉辦全區(qū)處科級干部***大灣區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)班，充分發(fā)揮**與**山水相連、人文相通、經(jīng)濟(jì)相融的區(qū)位優(yōu)勢，深度對接“中央要求”“灣區(qū)所向”“港澳所需”“**所能”謀劃工作，推動以**街為重點的***地區(qū)成為深港合作的又一重大戰(zhàn)略平臺——深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)，聚焦規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等政策相互銜接，進(jìn)一步深化與**在科技創(chuàng)新、文化旅游、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的全面合作，著力打造集跨境旅游合作區(qū)、國際商貿(mào)消費(fèi)先行地、深港先行先試承載平臺、大灣區(qū)深度合作示范區(qū)于一體的區(qū)域發(fā)展范例，為實現(xiàn)***大灣區(qū)深度融合發(fā)展貢獻(xiàn)**經(jīng)驗。
（二）持續(xù)深化營商環(huán)境改革。
企業(yè)投資更多關(guān)注的是營商環(huán)境，看有沒有一個好的環(huán)境，是不是辦起事來更舒暢、更有利于企業(yè)長久發(fā)展。我們始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，把為企業(yè)做好服務(wù)作為踐行黨的群眾路線的最重要舉措之一，以“把復(fù)雜的事情簡單化”為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力實施“精準(zhǔn)提質(zhì)、智能升級”行動，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦理
率100%、246項服務(wù)事項全城通辦且辦理時限壓縮到法定時限50%以內(nèi)，全面推行“主動對接需求、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、上門貼心服務(wù)”的特色政務(wù)服務(wù)模式，梳理出54項企業(yè)及人才需求最集中、業(yè)務(wù)量最大的服務(wù)和審批事項，讓企業(yè)、人才不出門就能享受一流政務(wù)服務(wù)；建立以企業(yè)感受度為導(dǎo)向的政策評估機(jī)制，制定實施《**區(qū)招商引資促進(jìn)辦法》及企業(yè)成長扶持、園區(qū)企業(yè)扶持等17個產(chǎn)業(yè)扶持政策文件。大力開展“百人服務(wù)百企”活動，推動政府與企業(yè)間政策信息精準(zhǔn)對接、無縫銜接，特別是對重點項目，推行“首席服務(wù)官”制度，明確專人跟蹤推進(jìn)，幫助協(xié)調(diào)解決實際問題，全面提高項目落地效率，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展的澎湃動力。
（三）創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。
**區(qū)擁有首屈一指的生態(tài)環(huán)境，我們充分發(fā)揮黨委總攬全局、頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的作用，成立建區(qū)以來最高規(guī)格的區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”，把好山好水好環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。堅持“又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“建設(shè)綠色發(fā)展典范”兩手抓，在全國率先探索形成了城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范、生態(tài)文明碳幣體系、國際生態(tài)安全港建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)等一系列體制機(jī)制創(chuàng)新成果。以綠色為標(biāo)尺引領(lǐng)港口物流業(yè)、黃金珠寶業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，走出了一條堅持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的綠色發(fā)展之路。2022年，轄區(qū)空氣優(yōu)良率97.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)353天，PM2.5均值22微克/立方米，連續(xù)4年優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)；生活污水收集處理率穩(wěn)定在99%以上，河流、海域、飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，全區(qū)工業(yè)、商業(yè)、辦公、居住區(qū)直飲自來水通達(dá)率100%，居民小區(qū)直飲自來水入戶率達(dá)97%以上，成為**首個自來水直飲示范區(qū)；率先實現(xiàn)公共餐飲垃圾資源化處理率、生活垃圾無害化處理率、有害垃圾安全處理率3個100%；轄區(qū)先后獲評首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國首個區(qū)級SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
三、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)興*
（一）加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。我們始終堅持全面加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的政治責(zé)任，主動把自身放在全市、全省、全國，乃至全球發(fā)展的大格局中去定位，大力實施“產(chǎn)業(yè)興*”戰(zhàn)略，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)引領(lǐng)帶動力強(qiáng)的總部型企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹蛣?chuàng)新型中小企業(yè)，加強(qiáng)與**中文大學(xué)、**科技大學(xué)、南開大學(xué)等知名高校在人工智能、機(jī)器人等領(lǐng)域的合作，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為主體和高端航運(yùn)服務(wù)、生命健康、人工智能、金融等產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；聚焦沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)，既突出深港旅游消費(fèi)合作，打造國際商貿(mào)消費(fèi)先行地，又充分發(fā)揮“兩制”之利在深港產(chǎn)業(yè)融合上做文章，加強(qiáng)深港生命健康、人工智能等領(lǐng)域合作，共建重點實驗室和人才培養(yǎng)基地，更聚焦社會民生領(lǐng)域合作，積極探索融匯深港、對接國際的社會治理和
服務(wù)模式，全力支持**融入國家發(fā)展大局；充分發(fā)揮**港優(yōu)勢，加快推動智慧港口建設(shè)，大力發(fā)展以貨物保險等航運(yùn)金融為重點的特色金融產(chǎn)業(yè)，支持**港加大與灣區(qū)各港口的合作交流，促進(jìn)珠三角港口群國際競爭力提升，使之成為全球首屈一指的超級港口群。
（二）加強(qiáng)民營企業(yè)黨的建設(shè)。
**區(qū)民營經(jīng)濟(jì)無論是經(jīng)濟(jì)總量、稅收貢獻(xiàn)，還是投資規(guī)模、吸納就業(yè)，都處于主導(dǎo)地位，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障起到了舉足輕重的作用。我們堅持把民營企業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)興*”的主陣地，以“聚是一團(tuán)火、散是滿天星”的戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新黨組織設(shè)置提升覆蓋效果，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動和幫扶作用，選取**國際、華大基因等企業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值高、黨建基礎(chǔ)好的龍頭企業(yè)為代表，指導(dǎo)其幫助行業(yè)上下游企業(yè)開展發(fā)展黨員、建立黨組織等工作，努力把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈上，使轄區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善、更具活力；推行依托樞紐型組織設(shè)置黨組織方式，堅持區(qū)域和兜底覆蓋，建立建強(qiáng)大百匯、壹海城、北山工業(yè)區(qū)等園區(qū)、商圈戰(zhàn)斗堡壘，著力提升園區(qū)、商圈黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、引領(lǐng)力，實現(xiàn)“有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織的地方就有黨建陣地，有黨建陣地的地方就有黨的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，切實做到抓黨建促發(fā)展。
（三）推動人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
人才是第一資源，是科技創(chuàng)新最核心的因素。我們始終堅持黨管人才原則，加強(qiáng)黨對新時代人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力實施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，全力打造“梧桐鳳凰”“梧桐工匠”“梧桐青苗”三大人才品牌工程，突出高層次人才引進(jìn)，并
覆蓋成長型人才、技能人才和青年儲備型人才等各層次人才；創(chuàng)新建立柔性引才新機(jī)制，構(gòu)建人才政策、人才評價、人才服務(wù)三大體系，出臺對新引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊最高達(dá)1000萬元資助等七項優(yōu)惠政策，不斷強(qiáng)化政策比較優(yōu)勢，激發(fā)人才來*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；設(shè)立規(guī)模達(dá)20億元人民幣的創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為人才創(chuàng)業(yè)融資提供企智、資智對接平臺和資金支持，通過創(chuàng)業(yè)項目吸引集聚更多人才；推進(jìn)人才服務(wù)載體建設(shè)，建立區(qū)、社區(qū)、園區(qū)三級人才服務(wù)站和人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊伍，特別是建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對服務(wù)專家人才制度，高效服務(wù)專家人才干事創(chuàng)業(yè)，開通人才訴求“e點通”平臺，為人才子女義務(wù)教育、社區(qū)居家養(yǎng)老、配偶就業(yè)、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)客大賽、國際競賽等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力打造最優(yōu)的人才工作生活環(huán)境。目前，全區(qū)共認(rèn)定各類高層次人才1527人，高層次人才引進(jìn)數(shù)量呈逐年遞增趨勢，政策紅利持續(xù)釋放，品牌效應(yīng)不斷凸顯。
四、以高質(zhì)量黨建優(yōu)化基層治理，提升服務(wù)水平
（一）創(chuàng)新社會多元共治機(jī)制。
黨建引領(lǐng)社會力量參與社會治理是鞏固黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化、促進(jìn)社會力量健康發(fā)展的必然要求。我們始終堅持以黨建為社會力量指明方向，以改革為社會力量釋放空間，以扶持為社會力量提供保障，全面拓展社會力量有序參與社會治理的深度和廣度，率先成立區(qū)級社會組織黨委，將黨旗插到社會工作一線，并按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則組建聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)社會組織中黨的組織和黨的工作全覆蓋；深入推進(jìn)省市共建和諧勞動關(guān)系綜合實驗區(qū)建設(shè)，在全國率先探索制定和諧勞
動關(guān)系評價指標(biāo)體系、首創(chuàng)勞動爭議移動仲裁庭，設(shè)立全國首家和諧勞動關(guān)系促進(jìn)協(xié)會和首家勞動關(guān)系公共服務(wù)中心，率先探索出社會力量與政府管理相銜接的機(jī)制，將構(gòu)建“政社合作伙伴關(guān)系”的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實；率先在殘疾人、醫(yī)務(wù)、學(xué)校等10個領(lǐng)域建立社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為全國的社會服務(wù)創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗；率先在居民小區(qū)、大型企業(yè)等社區(qū)組織創(chuàng)建綜治服務(wù)室，授權(quán)開展治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、實有人口和實有房屋信息采集等工作，有效彌補(bǔ)了基層治理的“真空”和“盲點”，切實在營造共建共治共享社會治理格局上率先突破、做得更好。目前，轄區(qū)每萬人擁有社會組織10.8個，每年有超過15萬人次接受過各類社會組織服務(wù)；注冊志愿者達(dá)到24500名，占轄區(qū)常住人口的10.5%；轄區(qū)內(nèi)77個設(shè)有“社區(qū)組織綜治服務(wù)室”的物業(yè)小區(qū)和企業(yè)社會治安綜合治理實現(xiàn)“零發(fā)案”比例、矛盾糾紛調(diào)解率、實有人口和實有房屋信息采集率“三個大幅提升”，分別從60%提高至93%、45%提高至98%、90%提高到99%。
（二）打造“百姓吹哨、部門報到”基層治理新格局。
基層治理是社會治理的重要組成部分，是社會治理的重點和難點所在。我們在基層治理中切實貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，率先建立民意暢達(dá)機(jī)制，通過在社區(qū)建立民意表達(dá)工作室、開發(fā)民意暢達(dá)系統(tǒng)、設(shè)立“**民意通”微信公眾號等方式，實現(xiàn)百姓建議訴求第一時間發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)和反饋，打造了“黨建引領(lǐng)、群眾出題、政府答卷、群眾評判”的黨群同心共建基層治理格局。特別是，我們利用民意暢達(dá)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，對反復(fù)出現(xiàn)、超期未辦的訴求，召開區(qū)、街道、社區(qū)三級黨
群議事會，邀請“兩代表一委員”、職能部門、黨員群眾代表、訴求人和相關(guān)方參加，面對面推動問題解決，并對議定事項通過民意暢達(dá)系統(tǒng)跟蹤督辦。目前，已累計召開
200余場黨群議事會，解決了老舊小區(qū)物業(yè)管理、地鐵施工補(bǔ)償?shù)纫淮笈罕姺从车臒狳c難點問題，有效實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。
（三）發(fā)揮黨群服務(wù)中心樞紐平臺作用。
基層黨群服務(wù)中心作為直面群眾的橋頭堡，在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提升基層黨組織組織力、服務(wù)廣大基層群眾中發(fā)揮著重要作用。我們高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建成6000平方米區(qū)級黨群服務(wù)中心和19個社區(qū)黨群服務(wù)中心，總面積達(dá)25712平方米；緊緊圍繞黨員群眾生產(chǎn)生活需求開展黨群服務(wù)中心建設(shè)，建成街道、社區(qū)（園區(qū)、企業(yè)）等黨建書吧31個，建立各級黨群服務(wù)中心多方會議系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新運(yùn)行管理量化考評機(jī)制和錯時、彈性工作機(jī)制，系統(tǒng)整合黨建、民生、教育、文化等各類資源為黨員群眾提供綜合性服務(wù)，讓黨員群眾愿意來經(jīng)常來，使之真正聚人氣聚人心，成為凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要陣地。
2022年是黨的二十大勝利召開之年，**將始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，牢牢把握***大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深入實施“產(chǎn)業(yè)興*”戰(zhàn)略，將改革開放進(jìn)行到底，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，努力為“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”作出新的更大貢獻(xiàn)。
