第一篇：銀行縣級支行在基層經濟工作中的作用

自建國來，人民銀行縣級支行的各項工作在改革中不斷發展，歷經金融改革的深化和幾次大的職能轉換。一是1986年，將國有商業銀行業務從央行分離出去，人民銀行專門行使中央銀行職能；二是人民銀行開始的第二次職能轉換，剝離了全部經營職能，為專門行使職能邁出了實質的一步；三是底銀監分設，重新修訂《人民銀行法》，按市場經濟要求和國際慣例，對

人民銀行職能進行重新界定，為真正實現中央銀行職能轉變邁出了關鍵的一步。經過這幾次大的金融改革，人民銀行縣支行人員由少到多，工作環境由差到好，地位由低到高，作用由弱到強。新修改的《人民銀行法》，把人民銀行職能明確界定為13項，集中體現在“一個強化，一個轉換和兩個增加”。這說明縣級人民銀行不是無事干，而是有干不完的事，維護金融穩定的責任更大了，簡單勞動變成了復雜勞動，縣級人民銀行作為總行的“神經末梢”，處于最前沿位置，人民銀行的金融服務和金融管理地位不可替代，其工作任重道遠。

一、縣域經濟與金融的發展亟需縣級人民銀行的支持

1、縣級人民銀行在金融支持縣域經濟發展中發揮重要作用。縣級人民銀行作為中央銀行的分支機構，且最前沿的機構，加強金融服務和促進金融穩定職能，充分體現了其在縣域金融體系中的核心地位，表明了其在金融支持縣域經濟發展中起著關鍵性作用，特別是當前在縣域金融中出現的縣域中小企業融資難、農民貸款難、金融服務不到位、信用環境差等一系列問題，亟需人民銀行通過認真履行職責來加以完善與解決。

2、促進農村經濟發展，加快農民奔小康步伐，需要央行的大力支持。我國全面建設小康社會的主要矛盾和關鍵點在農業，乃至農村、農民，解決“三農”問題已列入國家重要的戰略決策。農村信用社在支持“三農”中發揮著主力軍作用，但由于農村信用社點多面廣，農村信用社的發展與改革亟需中央銀行給予更多的支持和特殊的關照，如支付結算方面、貨幣供應、支農再貸款服務等，中央銀行服務縣域經濟和縣域金融的任務將越來越大。

3、協調與各方面的關系，維護金融部門的利益。縣級人民銀行在金融系統龍頭地位無法動搖，金融系統需要這樣一個“代言人”，為金融機構的健康發展提供溝通協調服務，增進銀政、銀企相互了解，促進相互合作,共同發展。

二、縣級人民銀行職能定位決定了其在支持縣域經濟發展中發揮著不可替代的作用。

(一)縣級人民銀行作為傳導貨幣政策的“末梢”，提高其貫徹貨幣政策的水平，事關縣域經濟的持續發展

一是通過有效實施貨幣政策監測及協調機制，疏導政、銀、企三方面聯系渠道，可有效推動地方經濟發展。對經濟金融運行情況的分析監測是職能轉換后央行貨幣信貸工作的一項基礎性工作，縣級人民銀行作為政府銀行的代言人，通過定期不定期牽頭，組織召開金融工作匯報會、金融運行分析會、金融聯席會、銀行座談會等多種有效形式，構建地方政府與銀行、企業全方位的信息交流平臺，向政府和有關部門通報貨幣政策措施、金融運行、金融風險等情況，提出貫徹落實貨幣政策、支持經濟發展、調整信貸結構、防范金融風險的意見，通過多邊交流和共同協商，互相溝通，增強地方政府、金融機構和企業執行貨幣政策的自覺性和主動性，可以有效實現銀行、企業、區域經濟共贏。

二是通過實施貨幣政策反饋制度，為上級決策提供可靠的參考依據。由于我國地區之間經濟發展不平衡，金融的深度和廣度不同，貨幣政策發生的作用也存在較大差異，基層人民銀行特別是縣支行為中央銀行的最前沿，通過對轄區內執行貨幣政策效應進行分析研究，及時反映、預測經濟金融運行中的熱點、難點和突出問題，及時提出具有針對性、操作性和前瞻性的對策和建議，同時，在監測的基礎上，掌握當地主導產業、龍頭產品、重點企業的經營情況，積極探索和把握經濟運行規律，調查了解信貸資金運行情況及存貸款變動情況，研究如何在區域經濟發展中運用貨幣政策手段提供金融支持的問題，可以為上級領導決策提供重要依據。

三是通過強化窗口指導功能，促進轄區金融健康平穩運行。根據上級行貨幣政策要求，結合轄內濟金融運行特點，制定出支持轄區經濟發展的指導意見，借助行政手段，可積極引導當地金融機構做好信貸營銷；運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，重點是發放支農再貸款，提升轄內金融機構支持經濟發展的能力，能有效促進農村經濟發展。

（二）縣級人民銀行肩負著維護轄區金融穩定的職責

一是通過加強反洗錢管理，打擊洗錢犯罪，積極維護轄區正常的經濟秩序。反洗錢是人民銀行法賦予央行的一項新職能，通過建立反洗錢工作協調機制，引導轄內金融機構通過建立現金管理預警系統，對現金流通狀況、特點、趨勢及大額現金支付管理情況的分析，找準反洗錢工作的切入點等各項措施，有的放失地做好反洗錢工作，可有效促進經濟金融的正常運行。

二是通過

加強人民幣管理，建立對流通中人民幣的監測制度，主要包括對流通中的人民幣的票面結構，不宜流通人民幣的標準、票面結構需求、破舊人民幣的回收、假幣收繳、人民幣管理違規違法情況的處理等，可以確保人民幣的正常流通。

三是通過建立金融風險預警系統，重點監測道德風險、支付風險，以確保金融平穩運行。四是通過建立信貸登記咨詢系統，充分發

揮登記咨詢系統的作用，同時，鑒于民間借貸日趨活躍的情況，建立民間借貸監測點，對民間借貸的規模、利率、用途等進行詳細的監測，引導民間借貸正確發展，可以有效改善社會信用環境，為構建和諧社會打下基礎。五是通過加強利率管理，建立利率監測系統，重點監測利率實行浮動制后，對經濟運行帶來的正負效應，以及對金融業、證券業等帶來的影響，可以促進經濟健康運行。

（三）加強金融服務，有效促進地方經濟發展

人民銀行三大職能中，服務是基礎，縣支行擔負的賬戶管理、結算、征信管理、經理國庫等服務職能。

一是縣級人民銀行承擔著金融機構賬戶管理及維護金融機構支付清算的重要任務，提供科學、高效、快捷的支付結算服務，對加速企業資金周轉，促進縣域經濟的發展意義重大。縣級人民銀行通過加強企業賬戶管理，抓好臨時賬戶和專用賬戶的開設，進一步規范企業開戶與資金運作,杜絕金融機構為企業單位亂開戶、多頭開戶，把好賬戶審批關。通過嚴格賬戶管理，規范企業信用，有效維護銀行貸款權益。縣級人民銀行通過認真組織商業銀行和農村信用社的同城票據清算工作，幫助協調解決同城票據清算工作中存在的問題，促進企業減少結算資金占用，加速資金周轉，緩解企業資金緊張的矛盾。

二是縣支庫作為人民銀行經理國庫職能的最基礎的單位，通過對縣級財政資金管理，加強國庫會計核算，提高縣級財政資金的使用效益，從而使有限的縣域財政資金在縣域經濟發展中發揮更大的作用。其一，加強鄉鎮代理國庫業務監督管理，規范代理行為，可以確保國家稅收及時入庫。其二，通過加強對縣級財政資金的監督，嚴格執行縣級財政預算收支計劃，按照國家法律法規監督財政資金的使用，促進財政資金使用效益的提高。其三，認真做好日常國庫會計核算工作,保證國庫款項及時、準確入庫、出庫，切實防范國庫資金風險，確保國庫資金安全。其四，積極參與縣級財政管理體制改革，進一步完善縣級預算資金管理監督體系，最大限度地提高財政資金的使用效率。認真做好財稅庫橫向聯網工作，通過建立完善的縣級財稅庫橫向網絡，加快預算收入報解、入庫速度，加速財政資金周轉效率，減少在途時間，增加財政資金使用效益。

三是加強信貸征信體系建設，優化社會信用環境。管理信貸征信業，推動社會信用體系建設是新調整后中央銀行的重要職能。其一，縣級人民銀行通過加強信貸登記咨詢系統管理，充分發揮信貸登記咨詢系統的作用，提高銀行信貸登記咨詢系統的數據質量，為商業銀行把握信貸投向、防范信貸風險提供咨詢服務，使其成為維護金融機構資產安全的第一道防線。同時，在此基礎上，建立縣域企業和個人信用征集、評價體系，完善縣域中小企業和個人信用制度，可以及時向金融機構提供中小企業信息，為金融機構貸款提供可信的企業和個人信用信息,為縣域經濟的發展創造良好的信用環境。其二，縣級人民銀行通過積極協助縣級政府部門開展縣域信用環境的整治，加快誠信建設步伐，規范企業經營活動，嚴厲打擊企業逃廢金融債務行為，切實維護銀行的合法權益，充分調動銀行增加信貸投入的積極性，積極支持政府優化縣域投資環境，創建信用縣、信用鄉鎮和信用村的活動，加強社會信用宣傳力度，逐步增強全社會的金融法制觀念和信用觀念。

四是認真做好現金管理及貨幣發行工作，保證縣域現金的正常流通。其一，縣級人民銀行根據縣域經濟發展的需要，合理確定商業銀行庫存現金額度，加強對商業銀行庫存現金的核定與管理，保證發行基金的合理擺布。同時，監督商業銀行對開戶企事業單位核定庫存限額，檢查開戶單位是否有“坐支”現金行為，嚴格按照《現金管理暫行條例》規定的使用范圍辦理現金收付業務。其二，隨著縣域經濟的發展，對現金的需求日益增長，作為縣級人民銀行要充分考慮縣域經濟發展的特點，加強對現金需求的分析預測，及時掌握縣域貨幣流通情況，特別是保留發行庫的縣級人民銀行通過合理調撥發行基金，保證縣域的現金正常供應，滿足縣域社會商品流通和交換的需要,促進縣域經濟快速健康發展。

三、幾點建議

1.強化績效管理，健全人才保障機制。建立科學的人才評價、選拔和考核體系，形成正確的用人導向，積極探索更加切實可行的工作績效評價制度，在薪酬分配制度上要注重“績”與“效”，切忌與“政”聯系過于緊密，實施合理的激勵手段，促進人才的合理利用。

2、建議上級部門健全有關法規，盡快制定有關工作指引，完善各項工作機制，便于縣支行工作開展，特別是在反洗錢、信貸征信、金融穩定工作等方面。建議在法律上賦予縣級人行更多的權限，尤其要強化對金融機構高管人員的監督處理權，確保縣支行順利、有效地履行各項職責。

3、加大年輕優秀人才的引進力度，提高縣支行整體素質，加快金融改革步伐，防止在機構整合的過程中，縣支行人員過于老化，不能適應新職能的需要。

第二篇：談談銀行縣支行在縣域經濟金融中的作用

談談ⅩⅩ銀行縣支行在縣域經濟金融中的作用

——中國ⅩⅩ銀行甘南縣支行

縣級ⅩⅩ銀行作為總行的“神經末梢”，處于最前沿位置，ⅩⅩ銀行的金融服務和金融管理地位不可替代，其工作任重道遠，在支持縣域經濟金融發展中發揮著重要的作用。

一、縣域經濟與金融的發展亟需ⅩⅩ銀行縣支行的支持

（一）ⅩⅩ銀行縣支行在金融支持縣域經濟發展中發揮重要作用。ⅩⅩ銀行縣支行作為中央銀行的分支機構，處在最前沿，加強金融服務和促進金融穩定職能，充分體現了其在縣域金融體系中的核心地位，表明了其在金融支持縣域經濟發展中起著關鍵性作用，特別是當前在縣域金融中出現的縣域中小企業融資難、農民貸款難、金融服務不到位、信用環境差等一系列問題，亟需ⅩⅩ銀行通過認真履行職責來加以完善與解決。

（二）促進農村經濟發展，加快農民奔小康步伐，需要央行的大力支持。我國全面建設小康社會的主要矛盾和關鍵點在農業，解決“三農”問題已列入國家重要的戰略決策。而農村信用社在支持“三農”中發揮著主力軍作用，但由于農村信用社點多面廣，農村信用社的發展與改革亟需中央銀行給予更多的支持和特殊的政策，如支付結算方面、貨幣供應、支農再貸款服務等。

（三）協調與各方面的關系，維護金融部門的利益。ⅩⅩ銀行縣支行在金融系統龍頭地位無法動搖，金融系統需要這樣一個“代言人”，為金融機構的健康發展提供溝通協調服務，增進銀政、銀企相互了解，促進相互合作,共同發展。

二、ⅩⅩ銀行縣支行職能定位決定了其在支持縣域經濟發展中發揮著不可替代的作用

（一）ⅩⅩ銀行縣支行作為傳導貨幣政策的“末梢”，提高其貫

濟秩序。二是通過加強ⅩⅩ幣管理，建立對流通中ⅩⅩ幣的監測制度，確保ⅩⅩ幣的正常流通。三是通過建立金融風險預警系統，重點監測道德風險、支付風險，以確保金融平穩運行。四是通過建立信貸登記咨詢系統，充分發揮登記咨詢系統的作用，改善社會信用環境，為構建和諧社會打下基礎。

（三）加強金融服務，有效促進縣域經濟發展。一是ⅩⅩ銀行縣支行承擔著金融機構賬戶管理及維護金融機構支付清算的重要任務，提供科學、高效、快捷的支付結算服務，對加速企業資金周轉，促進縣域經濟的發展意義重大。二是縣支庫作為ⅩⅩ銀行經理國庫職能的最基礎的單位，通過對縣級財政資金管理，加強國庫會計核算，提高縣級財政資金的使用效益，從而使有限的縣域財政資金在縣域經濟發展中發揮更大的作用。三是加強信貸征信體系建設，優化社會信用環境。ⅩⅩ銀行縣支行通過加強信貸登記咨詢系統管理，充分發揮信貸登記咨詢系統的作用，提高銀行信貸登記咨詢系統的數據質量，為商業銀行把握信貸投向、防范信貸風險提供咨詢服務，使其成為維護金融機構資產安全的第一道防線。同時，在此基礎上，建立縣域企業和個人信用征集、評價體系，完善縣域中小企業和個人信用制度，可以及時向金融機構提供中小企業信息，為金融機構貸款提供可信的企業和個人信用信息,為縣域經濟的發展創造良好的信用環境。同時，通過積極協助縣級政府部門開展縣域信用環境的整治，加快誠信建設步伐，規范企業經營活動，嚴厲打擊企業逃廢金融債務行為，切實維護銀行的合法權益。

三、理清思路，有效發揮ⅩⅩ銀行縣支行在支持縣域經濟發展中的作用

第三篇：基層央行在反洗錢工作中的難點與對策

淺談基層央行在反洗錢工作中的難點及對策

隨著經濟社會的不斷發展，經濟全球化、金融市場一體化的逐漸形成，洗錢犯罪的范圍日益廣泛、危害也日益加劇，洗錢的手段不斷創新、隱蔽，這些都使得人民銀行及金融機構的反洗錢工作顯得越來越重要，任務越來越艱巨。做好反洗錢工作，是維護良好的經濟金融市場和人民的根本利益的迫切要求。目前，人行城口縣支行通過對轄內金融機構郵儲銀行貫徹執行反洗錢法律法規的檢查，發現基層央行在反洗錢工作中還存在一些難點。

一、當前基層人行在反洗錢工作中的難點

（一）缺乏專業的反洗錢工作人員。

在縣級人民銀行，人員年齡結構老化，學習能力逐漸下降，而新進的年輕人又因人員緊缺，一人兼職多崗，沒有更多的經歷與時間進一步學習和從事反洗錢工作。導致基層央行既沒有設立專門的反洗錢部門，更沒有配備專職反洗錢人員；既沒有現實的能適應或者說勝任反洗錢工作的專業人才，又無法形成一個良好的反洗錢人才的培養和成長機制，使反洗錢現場檢查工作更多的處于一種邊緣性、形式性，很難主動介入、積極查處、謀求實效。在實施反洗錢現場檢查時，只能臨時組隊，倉促上任，影響了反洗錢工作效率。而金融機構基層網點人員工作繁雜、存款任務重，經常輪崗、換崗，導致反洗錢工作無 法有效持續的監測。

（二）對反洗錢認識不到位，沒有風險防范意識

大部分銀行金融機構的員工對反洗錢的認識錯位。一是認為反洗錢工作僅僅是人民銀行和公安機關等部門的工作，與他們關系不大；二是銀行金融機構工作繁重，認為反洗錢工作會占用工作時間，甚至增加經營成本，造成客戶流失，影響其業務的發展；三是認為反洗錢工作主要在大中城市，基層欠發達地區不存在。從檢查中發現，不僅銀行金融機構的前臺人員對反洗錢法律法規知曉率較低，而且主要負責反洗錢工作的人員也對反洗錢相關知識不是很熟悉，這就導致了反洗錢意識淡泊，對反洗錢工作積極性不高，對人民銀行下發的反洗錢的相關文件只收不看、不深入學習，報送的報告、報表敷衍了事，以應付為主，主動配合的意識不強。由于銀行間競爭比較激烈，金融機構為完成存款任務，通過各種手段拉客戶，從而放松現金管理，以滿足開戶單位大額支取現金的需求，為各種洗錢犯罪活動打開了方便之門。

（三）金融機構在反洗錢實際操作中存在諸多不規范的問題。一是內控制度建設流于形式，停留于發文件、談學習的層面，辦法制度出臺多，實質性開展工作少，管理層面布置多，基層網點落實少，總體要求多，可操作性差；二是對反洗錢監測系統監測到的高風險客戶、大額交易及可疑交易的盡職調查流于形式，沒有采取更為嚴格的盡職調查措施；三是金融機構相關業務操作系統在客戶資料錄入等方面還難以滿足反洗錢工作的要求，例如，開立銀行結算賬戶客戶身份信息采集格式不合理，欠全面，系統只能登記一名控股股東或實際控制人，無法滿足多個股東的登記需要。

二、對策

（一）加強反洗錢業務知識的學習和培訓力度，提升反洗錢業務人員素質

針對目前反洗錢專業人才匱乏的現狀，應突出人才培養的重要性。一是加強對反洗錢崗位人員的培訓。通過定期舉行反洗錢工作人員業務知識培訓、考試、競賽；人民銀行反洗錢工作人員到上級行跟班學習；或是人民銀行反洗錢工作人員深入金融機構學習，進一步了解金融機構反洗錢業務。二是在吸收新的高科技人才。隨著科學技術的不斷發展，支付交易手段、電子貨幣的出現，網上交易和網上支付日益增多，洗錢犯罪的科技含量不斷提升。因此，在吸收反洗錢新的人才方面，偏向于熟悉計算機網絡的專業人員，偏向于熟悉反洗錢業務知識的專業人員，從而提高反洗錢現場檢查隊伍整體素質。

（二）加強參與反洗錢工作相關部門的合作，逐步建立反洗錢工作協作機制

以人民銀行為牽頭部門，通過定期召開反洗錢工作會議等形式，組織銀行金融機構、公安等部門就反洗錢工作進行交流，形成有效的合作機制，深化協作關系，健全工作機制，拓寬監督渠道，實現資源共享，形成工作合力，提高反洗錢工作效率，將反洗錢工作真正落到實處。

（三）建立獎懲激勵機制，提升反洗錢工作效率

為了提升反洗錢工作效率，應建立獎懲激勵機制。一方面是基層人民銀行要完善與反洗錢檢查工作配套的激勵約束機制，一是獎勵反洗錢工作成績突出的職工。二是提高監督檢查在反洗錢工作中的地位，激勵監督檢查人員認真履行職責，降低因為操作失誤、判斷錯誤等因素造成檢查工作的瀆職。另一方面是銀行金融機構要建立反洗錢工作激勵機制，鼓勵相關反洗錢工作人員盡職盡責嚴格調查、持續監測，對發現洗錢犯罪的員工進行獎勵，對應該發現而沒發現者進行處罰。從而提升反洗錢工作效率。

第四篇：淺談檔案資料在基層黨建工作中的作用

淺談檔案資料在基層黨建工作中的作用

【摘 要】隨著國民經濟和社會發展的需要，基層黨建工作的發展水平在不斷的推進。檔案資料作為基層黨建工作的核心，能夠在一定程度下黨建工作的發展。對于加強黨建工作中的檔案管理的有效措施的研究就成為了問題的關鍵。本文正是針對檔案資料在基層黨建工作中的作用進行簡單介紹，并對加強黨建工作中的檔案管理的有效措施的研究進行闡述，旨在通過對于檔案管理的提升同時基層黨建工作的發展，從而為人們帶來更多的便利。

【關鍵詞】檔案資料；基層；黨建工作

前言：隨著基層黨建工作的突飛猛進，對于檔案資料的管理已?刻不容緩。就目前而言，我國很多基層黨組織單位中都存在著對于檔案資料的不重視的情況，導致在工作中無法充分應用資料數據或者獲取消息不便捷的情況產生。本文正是針對檔案資料在基層黨建工作中的作用進行簡單介紹，并對加強黨建工作中的檔案管理的有效措施的研究進行闡述。重點說明了提高工作人員整體素質對于檔案管理的提升和基層黨建工作的發展的作用。

1.檔案資料在基層黨建工作中的作用

1.1提高黨建工作效率

面對新的改革環境下，如何保證基層黨建工作的高效開展是重點需要考慮的問題。而在目前我國許多黨組織單位中，比較廣泛的現象是檔案資料管理工作不受重視，工作人員缺少對于檔案資料的充分利用和管理。對于基層黨建工作來說，檔案資料的開發利用、綜合與整理對黨建工作的順利開展起到至關重要的作用。加強檔案資料的整理工作有利于提高黨建工作效率，可以幫助基層黨建工作更好的實施與開展。在實際的工作生活中，效率是第一位的，只有又好又快的完成工作任務才能更多的做到為民辦事。檔案資料的管理與利用有利于提高隊伍凝聚力和戰斗力，促進黨組織建設更好更快的發展，從而更好的解決人們生產生活中遇到的實際問題。

1.2利于黨建工作開展

對于基層黨建工作來說，檔案資料的管理工作是核心，許多任務的開展與部署離不開資料的整理與利用。作為黨組織建設的核心領導人，應當起到積極地引導作用，引領團隊積極的開展對檔案資料的管理收集工作，帶領隊伍共同發展和進步。檔案資料是包括黨建在內的歷史的真實反映，它與黨的建設密不可分，只有正確看待檔案資料，合理利用檔案數據才能夠最大程度上促進黨建工作的開展，造福百姓。檔案資料里的有效信息真實記錄了黨建工作的發展歷史與背景，為今后的工作開展起到重要的參考作用，它能夠最大程度上還原歷史，揭開歷史的神秘面紗。

1.3便于提拔任命干部

在黨組織建設工作開展過程中，對于干部的選拔和任命是有嚴格的考查制度的，以保證干部選拔的公平公正性。因此就需要有充足的檔案資料來作為輔佐材料以證明干部的歷史背景、獎懲情況、政治歷史等。只有檔案資料記錄的充分詳實，保存的合理完好才能夠在干部的選拔過程中發揮出應有的作用。因此，對于檔案資料的管理工作開展是基層黨建工作開展的關鍵步驟。在提拔任命干部時不光需要對其歷史背景進行充分考察，更需要結合民眾意見綜合得出結果與任命，在檔案資料中可以查詢到有幫助的歷史資料便于任命工作的開展。

2.加強黨建工作中的檔案管理的有效措施

2.1加強對檔案管理工作的認識

隨著社會化進程的不斷推進，黨建工作的不斷開展與落實，我國在黨組織基層建設方面取得了一定的進步。檔案管理工作作為基層黨建工作開展的關鍵，對黨建的發展起到決定性的推動作用。只有檔案管理工作得以順利實施與開展，才能保證在黨建工作的開展過程中不受影響，檔案資料可以發揮出應用的價值與作用。基層黨建工作與黨組織的正確領導密不可分，黨組織領導又需要以事實為依據，充分參考檔案資料，為黨組織決策提供正確引導。因此，加強對檔案管理工作的認識有助于提高黨建工作的順利開展，為高效工作提供理論指導。在實際工作的開展過程中，工作人員不但需要強化對于檔案管理工作的認識，更需要強化基層黨務工作的認識，只有這樣才能夠真正做到全心全意為人民服務，為黨組織建設貢獻力量。

2.2提高工作人員整體素質

對于基層黨建來說，黨組織工作人員的素質高低關乎著為人民服務的質量，黨建工作人員的素質不單單包含專業素質也包含工作的責任和態度。想要加強黨建工作中的檔案管理的有效措施除了要加強對檔案管理工作的認識以外，更關鍵的是要提高工作人員整體素質。從事基層黨建的工作人員需要擁有專業知識的同時擁有豐富的實戰經驗，可以避免紙上談兵的問題，將建設與實踐緊密聯系起來，理論指導實踐，實踐反作用于理論。在實際工作過程中，充分發揮計算機的作用來進行檔案管理。通過對數據進行拷貝整理，可以將檔案資料傳達到各個部門，有利于黨建工作的開展。因此只有提高基層黨建人員的整體素質，才能夠有效的開展檔案管理工作，提高工作效率。

2.3完善檔案管理標準及要求

想要加強黨建工作中的檔案管理，就需要有一定的考核制度來定期檢驗管理工作開展及成果。在檔案管理建設中一定要建立起來規范化、制度化、科學化的檢驗流程，做到定期資料檢查分類，加強管理。根據調查顯示，在很多的基層黨家單位中都存在著對于檔案管理不到位的情況，從而導致資料保管期限含糊不清、歸檔范圍混亂的現象發生。如果要想加強黨建工作中的檔案管理，就需要不斷提高工作人員的專業技術水平及綜合能力，提高相關責任管理人的考核水平，加強管理力度。在加強對檔案管理工作的認識的同時號召相關人員積極主動配合檔案管理工作，從而保證檔案管理質量。對于借出的檔案資料一定做到登記在冊，做到有據可依，落實到個人上，嚴格做好借閱、保管的工作，認真履行工作職能，遵守制度規范。

結語：

對于基層黨建工作來說，工作人員的素質高低影響著黨組織的發展與未來，只有工作人員素質提升上來，逐漸帶隊伍整體素質上升才能夠在日益變化的時代中站穩腳跟，使基層黨建工作得以順利開展，從而在工作過程中能夠更高效的解決問題，從而提高人們生活幸福指數。同時應當充分重視檔案資料在基層黨建工作中的作用，不斷研究探索加強黨建工作中的檔案管理的有效措施。基于目前的情況，必須加強對檔案管理工作的認識，提高工作人員整體素質，加大監管力度，建立并完善必要的檔案管理機制，保證檔案管理質量。

參考文獻：

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第五篇：基層黨組織在扶貧開發工作中的作用

關于基層組織建設與扶貧開發工作結

合的思考

扶貧開發工作關鍵在黨，核心在人，成敗在干。當前，扶貧工作面臨三個重大轉變：扶貧對象轉變為覆蓋全部低收入人口；扶貧方式轉變為開發扶貧和生活救助“兩輪驅動”；扶貧任務主要強調專項扶貧和行業扶貧。面對當前扶貧工作的新形勢新任務，只有從加強基層組織建設抓起，把農村基層組織建設要同扶貧開發結合起來，形成“以黨建帶扶貧，以扶貧促發展”的工作格局，才能圓滿完成各項任務。

一、扶貧工作概況

2005年以來，全市投入各類扶貧資金****萬元，其中國家財政投入****萬元，改善了****人貧困人口的生產生活問題。投入新村扶貧資金***萬元，在***個村實施了扶貧新村工程；投入產業化扶貧****萬元，發展優質無公害農業基地**個，涉及**村；投入移民扶貧資金***萬元，解決了**個移民點**戶貧困群眾的困難，投入村道扶貧資金***萬元，新建農村公路***公里；投入勞務扶貧資金****萬元，培訓貧困農民*****人；爭取到扶貧互助資金***萬元，在***個村開展互助資金試點。通過實施一系列扶貧工程，全市貧困村的基礎設施得到了極大改善，抵抗農業風險能力進一步增強，產業發展進一步優化，貧困村“一村一品”的產業發展模式初步形成；貧困村勞動力素質進一步提高。在扶貧工程 的實施過程中，基層黨組織發揮了十分關鍵的組織協調作用，涌現出了如****村支部等一批優秀村級基層黨組織。通過近年實施扶貧工程的實踐證明，凡是扶貧工作搞得好，基層組織都發揮了重要的作用；同時，通過實施扶貧工程，解決了貧困村因各種原因沒有得到解決的問題，增強基層組織在群眾中的威信，為今年各項工作開展奠定堅實基礎；凡是扶貧施扶貧工程帶動了貧困村發展，提高了基層組織在群工作做得比較差的，基層組織往往處于軟弱渙散的狀態；實施扶貧工程不但沒有增強組織威信的效果，還可能引發新的矛盾，甚至影響了黨在群眾中的形象。當前，貧困村基層組織建設中還存在一些問題。一是貧困村農業基礎設施建設通過實施扶貧工程有所改善，但后期管理還有待加強，有的扶貧工程由于組織不力或缺乏資金，造成基礎設施疏于修補而損壞；二是貧困村基層組織無錢辦事的問題仍然很突出，全市已實施扶貧工程的村有集體經濟收入的占全部貧困村****%，在實施扶貧工程后的后續投入嚴重不足，給工作的開展帶來了一定的影響；三是農村干部待遇有所增長，但與外出務工或從事其他行業的收入至少相差一倍以上，且在政治上上升空間太小，有的農村干部工作積極性、主動性不夠；四是有的貧困村黨員干部文化偏低、年齡偏大、能力偏弱，雖然具有服務意識卻缺少帶富能力和開拓創新精神，無法帶領群眾致富。

二、著力提升 “四種能力”，夯實貧困村基層組織建設基礎

（一）加強班子建設，提升基層組織凝聚力。農村富不富，關鍵看支部。按照的“五好”班子的要求，緊緊抓住配齊配強貧困村班子這個關鍵，做到扶貧開發“有人管事”。一是選好“領頭人”，支部書記人選必須要具有強烈的為民服務意識、超前的經濟意識和帶頭帶領村民致富的能力，同時要具有較強的組織管理能力和較高的群眾威信，可以考慮從外出務工青年、復員退伍軍人、先期致富的農牧民群眾中挑選合適人選。本村沒有的，可以實行兼任，先進村領導到后進村兼職。也可以在縣、鄉機關選派優秀干部下村任職，解決少數村無人牽頭，無人辦事的狀況。二是抓好成員選配，重點培養責任心強，能帶領群眾共同致富的人進入班子；對年老體弱、不講大局、不發揮作用的班子成員及時調整；黨組織要及時關心干部的疾苦和政治待遇，讓干部放手工作。三是狠抓村班子的團結，加強對村黨支部班子成員特別是支部書記的教育培訓，明確職責，形成密切配合的工作格局。

（二）加強隊伍建設，提升基層組織戰斗力。重點做好黨員發展工作，推行發展黨員公示制，嚴把“入口”關。認真落實發展黨員培訓制、公示制、審查制、票決制、責任制，做好發展黨員工作，培養入黨積極分子。努力把農村致富能力、返鄉創業人員、科技示范戶、模范人物等人員發展為黨員，特別35歲以下、文化程度高中以上的共青團員，尤其是女性優秀村民要作

為重點培養對象。同時，加強村級后備干部人才庫建設，為農村發展準備數量充足的后備干部隊伍，可把“大學生村官”作為后備村干部重點培養對象利用大學生的知識、年輕有沖勁來提升基層組織戰斗力。

（三）加強教育培訓，提升基層干部帶動力。加強對貧困村黨員干部的技能培訓，每一名黨員干部應至少掌握一至兩門種植、養殖、農副產品加工等方面實用技術或務工技能，提高帶領群眾致富的能力，從而形成一支貧困村帶領群眾脫貧致富的中堅力量。選送貧困村村黨支部書記和后備干部參加各種培訓，特別加強社會主義市經濟知識、科技知識和法律知識的學習，增強黨員干部發展經濟、建設社會主義新農村的能力。抓好教育培訓陣地建設，加強現代遠程教育站點建設，所有貧困村均納入站點建設范圍，利用先進教育技術開闊基層干部視野。舉辦各類農村實用技術培訓班，加強科普宣傳，擴大群眾參與面。

（四）加強制度建設，提升基層干部源動力。完善激勵機制，在切實保障村級組織運轉經費的基礎上，建立貧困村基層組織建設經費補助機制，主要用于培訓貧困村基層干部和村級活動陣地建設，對貧困村村干部工作成績突出的另作適當補助。在保證基層干部經濟待遇逐步提高的同時，在考錄鄉鎮公務員或提拔鄉鎮領導時為優秀基層干部創造一些機會，讓基層干部感到前途有奔頭、工作有干頭、離職有靠頭，激發工作積極性。加大輿論宣傳力度，大張旗鼓地宣傳扶貧政績突出的干部，為貧

困村的基層組織建設和扶貧開發工作創造良好的輿論環境。嚴格管好用好扶貧資金，堅持貧困戶參與討論扶貧開發項目，實行扶貧資金項目公告公示制度，切實保證扶貧項目、工程招標、款物發放、項目承包、財務收支等情況全面公開，接受群眾監督。

三、注重“五個結合”，推動黨建和扶貧共同發展 農村基層組織建設和扶貧開發只有扭在一起抓、一起部署、一起檢查督促、一起考核，才能實現雙贏，共同發展。

（一）工作上結合。黨建部門與扶貧部門在工作安排部署時，可以召開聯席會議的形式，相互通氣，共同研究，統一部署，統一規劃，統一推動，統一驗收，相互配合，各司其職。

（二）組織上結合。為了保證工作的一致性，黨建領導小組和扶貧領導小組都應有兩個部門的同志參加，形成齊抓共管，合力推進的工作格局。

（三）培訓上結合。扶貧工作要抓對基層干部的培訓，抓對農民的培訓，黨建工作也要抓培訓，可以把這兩種培訓進行資源整合，培訓的內容可以根據培訓對象不同分別包括黨建理論、扶貧方針政策、市場經濟知識和農村實用科學技術等。

（四）制度上結合。把基層組織的民主生活會制度和扶貧資金的管理制度（包括扶貧資金使用的檢查、監督、審計制度）結合起來，提高基層干部勤政廉政的水平，加強對扶

貧資金的管理，提高扶貧資金的使用效益。

（五）發展集體經濟上結合。村級集體經濟沒有實力，基層黨組織就很難有效地發揮作用。在積極鼓勵農戶致富的同時，加強對村級集體經濟支持的力度，在資金、物資、項目、科技、人才等方面的投入力度，以增強貧困村的自我發展能力。可因地制宜，分類指導，立足于發揮本地資源和自然條件優勢，以發展種養業、林果業和當地農副產品為原料的加工業，以及為旅游業開展配套服務為重點，以富鄉、富村、富民尤其是家家戶戶都能受益為目的。同時，發展村集體經濟要有一套完整、合理的財務制度，使集體財富用到該用的地方，決不能成為村干部的小金庫。