第一篇：專題四民主集中制

曲師大附中2013屆高三政治一輪復習學案

專題四民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則

一、核心觀點

㈠民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則

1.民主集中制的地位：我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。實行民主集中制是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。

2.民主集中制原則的表現

⑴從人民代表大會與人民的關系看，各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。

⑵從人民代表大會與其他國家機關的關系看，一方面，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。另一方面，在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。

⑶從中央和地方的關系看，中央和地方各級國家機構按照民主集中制的原則劃分職權。一方面，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，充分發揮地方的主動性和積極性。

3.為什么實行民主集中制？

⑴從根本上說是由我國生產資料公有制為主體的經濟基礎和人民民主專政的國家性質決定的。

⑵意義：是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求；

①有利于統一人民的意見和要求統籌地方和局部的工作，協調各方面利益；

②既能保證國家權力掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作，協調一致的履行職責，促進國家機關合理.高效運轉；

③有利于確保人民當家作主，便于人民參加對國家的管理，能夠真正把人民群眾的意志和力量集中起來，維護國家的統一.民族的團結，動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現代化建設。

4.如何堅持民主集中制

⑴堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系。

民主與集中的關系：一方面，民主是集中的前提和基礎。離開了民主就不可能有正確的集中。另一方面，集中是民主得以實現的必要條件和保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標。

⑵堅持民主集中制，必須克服官僚主義和極端民主化.無政府主義兩種錯誤傾向。

⑶堅持民主集中制，必須正確行使公民權利，履行公民義務。既要充分行使民主權利，又要增強紀律性，維護中央權威和全國法律.政令的統一。

㈡我國的人民代表大會制度

1.地位：人民代表大會制度是我國根本的政治制度。這主要是因為：

⑴人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他各種具體制度，是所有其他制度產生的基礎。

⑵人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。

★2.堅持和完善人民代表大會制度的原因

⑴客觀必然性：是歷史的必然，是人民的選擇，是適合中國國情的好制度。

⑵從根本上是由生產資料公有制為主體的經濟基礎和人民民主專政的國家性質決定的。⑶人民代表大會制度具有強大的生命力，顯示了巨大的優越性：

①人民代表大會制度保障了人民當家作主。

②人民代表大會制度動員了全體人民積極主動地投身社會主義建設。

③人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。

④人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。

3.如何堅持和完善人民代表大會制度？

⑴堅持和改善黨對國家事務的領導。

共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。堅持和改善黨的領導，使黨的主張經過法定程序變成國家意志，這也有利于把黨的主張與人

選修三第四專題 1

曲師大附中2013屆高三政治一輪復習學案

民的意志統一起來，有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起來。

⑵堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。依法治國既從制度上、法律上保證人民當家作主，又保證黨的執政地位。

⑶必須加強人大的自身建設。

進—步加強和改進立法.監督工作，提高立法質量；進一步完善人大代表的選舉制度，發揮人大代表的作用，密切各級人大同人民群眾的聯系等。

⑷必須把黨的領導.人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治文明建設的實踐?！?.我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度的區別

⑴兩者的經濟基礎不同：人民代表大會制度建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上；西方議會民主制度建立在資本主義私有制經濟基礎之上。

⑵兩者的階級實質不同：人民代表大會制度維護和實現廣大人民群眾的利益；西方議會民主制度維護和實現資產階級的利益。

⑶兩者權力運行方式不同：人民代表大會制度按照民主集中制原則建立；西方議會民主制度按照三權分立原則建立。

⑷兩者實施的效果不同：人民代表大會制度既避免權力過分集中，又避免權力過于分散、相互消耗牽制而導致低效率；西方議會民主制度下國家權力由不同國家機關掌握，難免相互消耗牽制，降低了效率。

⑸結論：人民代表大會制度是適合中國國情的好制度，我們要堅持人民代表大會這一根本政治制度，絕不照搬西方的政治制度模式。

二、模擬訓練

1.（2011 山東卷）(10 分)閱讀材料，回答問題。

中華人民共和國憲法是我國的根本大法。憲法規定，國家行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。我國是統一的多民族國家，各級地方政權都在中央政權的統一領導下，在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。

(1)據材料，指出我國的國家管理形式和國家結構形式。(2 分)

(2)據材料，分析我國的國家管理形式為什么能有效保證國家機關的協調高效運轉。(8 分)

2．（2007 山東卷）(10分)

共和國是無產階級將來進行統治的現成的統治形式。──恩格斯

民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼……──列寧

每個國家的基礎不同，歷史不同，所處的環境不同，左鄰右舍不同，還有其他許多不同，別人的經驗可以參考，但是不能照搬。──鄧小平

⑴概括以上論斷所揭示的主題。(2分)

⑵依據上述結論，以我國實行的政體為例，簡要說明鄧小平論述的正確性。（8分）

選修三第四專題 2

第二篇：四、民主集中制部分

四、民主集中制

黨內民主是黨的生命，換屆以來臨江市進一步加強民主集中制建設，堅持“在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主”；堅持和完善民主集中制、積極發展黨內民主，提高科學決策水平、加強自身組織建設、鞏固班子團結穩定。

1、科學決策：臨江市堅持集體領導與分工負責的領導體制，從科學分工、便于工作的原則出發，根據班子成員各自的專業、成長閱歷、熟悉業務、性格特點等情況，合理確定各成員分管職責，做到了以人為本、人崗相宜、人盡其才、用人所長。建立和完善了《市委常委會重大事項議事規則》，明確規定凡遇重大事項都必須召開常委會集體討論作出決定。同時，臨江市越來越重視發揮全委會的作用，進一步完善票決制和全委會議事程序。凡重大事項決策前，要求班子成員圍繞重點問題，深入基層進行調研，了解和掌握相關信息，為決策提供依據；對與群眾利益密切相關的決策事項，主動聽取“兩代表一委員”和基層群眾意見；對決策后確定的重點工作和任務實行目標分解，按照領導分工落實責任，并派督察組進行重點督辦，保證決策的權威性和實效性。

2、自身建設（民主生活會）：結合思想作風整頓活動，按照“逐步形成經常性地提醒與相互提醒、批評與自我批評的氛圍，化解分歧增團結，取長補短增才干”的要求，認真召開民主生活會。采取會前征求各方意見，確定主題；會中深度剖析、建言獻策；會后落實整改，定期通報的方式開好生活會。征求意見和建議時采取背靠背的形式，既對工作又對人，不搞形式、走過場；針對查找出的問題，制訂整改措施，完善工作制度。堅持上級領導參加指導下級黨組織民主生活會和評分通報制度，對班子民主生活會進行全程監督指導，對民主生活會質量不高、分數較低的要責令重開。通過開好民主生活會，較好地達

到了溝通思想、增進團結、改進工作的目的。

3、領導班子團結：“孤則易折，眾則難摧”。團結，是一個領導班子的凝聚力和戰斗力的象征，是一個領導班子良好的整體形象的標志。搞好領導班子的內部團結，是領導班子建設的重要內容。為此我們十分注重做好四大班子之間的協調溝通，健全市四大班子工作協調運作機制。堅持做到“五個必須溝通”，實行市四大班子領導聯系鄉鎮、聯系行政村“雙聯”制度，進一步實行市屬重點企業、市管信訪案件分包責任制，并成立了重點工作領導小組，對全市重點工作進行分解，做到了“一崗雙責”，實現了對重點工作的齊抓共管。

第三篇：四、對民主集中制的理解

對民主集中制的理解

民主集中制是中國共產黨的一項根本制度。黨是按照民主集中制組織起來的。民主集中制，就是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主。它的基本條件如下：

（一）黨的各級領導機關都由選舉產生。

（二）黨的最高領導機關是全國代表大會，在地方范圍內是地方各級代表大會。全國代表大會和地方各級代表大會選舉中央委員會和地方各級委員會，這些委員會向代表大會負責并且報告工作。

（三）黨的各級領導機關必須經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，研究他們的經驗，及時地解決他們的問題。

（四）黨的下級組織必須定期向上級組織報告工作。下級組織的工作中應當由上級組織決定的問題，必須及時向上級請求指示。

（五）黨的各級組織實行集體領導和個人負責相結合的原則，任何重大問題都由集體決定，同時使個人充分發揮應有的作用。

（六）黨的決議必須無條件地執行，黨員個人必須服從黨的組織，少數必須服從多數，下級組織必須服從上級組織，全國的各個組織必須統一服從全國代表大會和中央委員會。” 對民主集中制的理解：

一、民主集中制是富有深刻內涵的制度，民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。民主集中制的民主是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性、創造性的充分發揮；民主集中制的集中，是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。二者相互滲透，相互貫通，民主孕育著集中，集中包含了民主。兩者相互以對方的存在和發展為條件。離開了民主講集中，或離開了集中講民主，都不是黨的民主集中制所要求的。

二、民主集中制是科學合理的制度首先，民主集中制是以馬克思主義認識論和群眾路線為基礎的科學制度。把馬克思主義認識論上的從實踐中來和群眾路線上的從群眾中來推廣到黨內生活，就是黨內民主，而集中就是把來自實踐、來自群眾的各種意見、建議集中起來，形成科學決策，再到實踐中去實施并接受檢驗，變成群眾改造自然、改造社會的偉大實踐。民主集中制就是這兩個過程的有機統一。

三、民主集中制充分體現了工人階級政黨組織建設的根本規律。黨要帶領全黨和全國各族人民實現全面建設小康社會的歷史任務，實現中華民族偉大復興，不僅要有正確的理論、綱領和路線，還要有嚴密的組織體系、嚴格的組織制度來保證其得到貫徹落實。

四、民主集中制維護黨內公正，充分體現大多數人的利益和愿望。民主集中制的一條根本要求就是實行黨內民主。在黨內，所有黨員的地位都是平等的，沒有高低貴賤之分；每個黨員和黨組織都有發表意見、表達愿望的機會與條件；在黨內實行討論自由、批評自由，人人都可以暢所欲言，提出建議；所有黨員都必須執行黨的決議，接受黨的監督，遵守黨的紀律，在黨規黨紀面前人人平等；凡屬黨內重大問題的討論決定，都必須實行少數服從多數原則，民主集中制從組織制度上對黨員的權利予以了保障。

五、民主集中制能正確合理地處理黨內各種矛盾關系，有效地維護黨內團結。民主集中制是黨內生活必須遵循的基本準則。我們黨是由黨的中央組織、地方組織、基層組織和廣大黨員組成的統一整體。在這個統一體中，根本的目標和利益是一致的，但也存在個人利益與局部利益的沖突，不可避免地存在著諸多矛盾，黨章規定的民主集中制的六條基本原則，為我們提供了正確合理地處理黨內的這些矛盾、保持黨內的和諧和秩序的規范。

六、民主集中制能夠集中全黨的智慧，統一全黨步調，確保決策的正確制定和有效實施。堅持民主集中制，能夠統一全黨的意志和行動，確保政令暢通，使黨的路線方針政策得到迅速有效的貫徹執行；堅持民主集中制，能夠充分發揚黨內民主，最廣泛地聽取廣大黨員在實踐中對黨的決策提出的合理化建議和意見，使決策在實施中不斷得到修正和完善，推進我們的各項事業快速、健康、協調發展。

民主集中制的科學合理性，是已被我們黨的正反兩方面歷史經驗所一再證明了的。什么時候民主集中制堅持得好，黨就有凝聚力、戰斗力，事業蓬勃發展；反之，黨就缺乏生機和活力，事業受挫。正如鄧小平所說：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。”因此，在建設中國特色社會主義的整個歷史進程中，必須始終堅持民主集中制，任何時候任何情況下都不能動搖。

第四篇：《國家與國際組織》 專題四 民主集中制

·國家與國際組織常識【專題四】基礎知識：

1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度

1)含義：

? 廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使

國家權力，按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政和司

法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。

2.民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則

1)地位及含義：

? 實行民主集中制是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。民主集中制原

2)民主集中制原則在國家權力運行中的體現：

?

? 從人民代表大會與人民的關系看：一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位監督，選民或原選舉從人民代表大會與其他國家機關的關系看：一方面，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負單位有權罷免自己選舉出的代表。另一方面，各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力。

責，受它監督。另一方面，在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依

法行使各自的職權。

? 從中央和地方的關系看，一方面，地方必須服從中央。另一方面，在保證中央統一領導的同時，充

3)必要性。☆

? 我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之

間的根本利益是一致的。這就決定了我國國家權力的運行，不能采用資本主義國家那種權力分立制衡的制度，而必須實行民主集中制。

4)怎樣堅持民主集中制。

? 堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系。民主與集中的關系：一方面，民主是

集中的前提和基礎。離開了民主就不可能有正確的集中。另一方面，集中是民主得以實現的必要條件和

保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標，只有在集中的指導下，才能有健全的民主生

活。

?

?

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?

? 堅持民主集中制，必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向。堅持民主集中制，必須正確行使公民權利，履行公民義務。人民代表大會制度保障了人民當家作主。人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設。人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。

1)一個國家實行什么樣的政治制度，是一定社會歷史發展的產物，有著深刻的政治、經濟和文化根

源。人民代表大會制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發展的廣闊沃土，產生于中國共產黨

領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐。人民代表大會制度體現我國人民

民主專政的國家性質，成為中國特色的政權組織形式，是適合我國國情的根本政治制度。

2)人民代表大會制度是我們國家和人民能夠經得起各種風浪、克服各種困難、沿著社會主義道路前

進的可靠保證，也是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的可靠保證。

3)我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度的區別。

? 經濟基礎的不同：人民代表大會制度建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上；西方議會民主分發揮地方的主動性和積極性。則是指民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合的原則。3.人民代表大會制度的優越性。4.堅持人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治體制模式。

制度建立在資本主義私有制經濟基礎上。

?

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? 階級實質不同：人民代表大會制度維護和實現廣大人民群眾的利益；西方議會民主制度維護和實現兩者權力運行方式不同：人民代表大會制度按照民主集中制原則建立；西方議會民主制度按照三權兩者實施效果不同：人民代表大會制度既避免權力過分集中，又避免權力過于分散、相互消耗牽制資產階級的利益。分立原則建立。而導致低效率；西方以后民主制度下國際權力由不同國家機關掌握，難免相互消耗牽制，降低了效率。

5.堅持和完善人民代表大會制度的措施。

?

?

?

? 堅持和完善人民代表大會制度必須堅持和改善黨對國家事務的領導。堅持和完善人民代表大會制度必須堅定不移地實施依法治國的基本方略。堅持和完善人民代表大會制度必須加強人大的自身建設。堅持和完善人民代表大會制度，就要更好的把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義民主政治的實踐，反對照搬西方的議會制和三權分立制。

第五篇：專題四 人民代表大會制度和民主集中制

人民代表大會制度與民主集中制知識點整理 人民代表大會制度

1.人民代表大會制度的地位及其原因

地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度

原因：①人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度

②它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑

③是中國社會主義政治文明的重要制度載體

2.人民代表大會制度的優越性

①人民代表大會制度保障了人民當家作主

②人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設

③人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉

④人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結

⑤實踐證明，它是適合我國國情的好制度

3.人民代表大會制度與西方議會制度的區別

①經濟基礎：我國的人民代表大會制度建立在以社會主義公有制為主體的經濟基礎之上；

西方的議會制度建立在資本主義私有制的經濟基礎上

②國家性質（國體）：我國的人民代表大會制度是與人民民主專政的社會主義國家的國體相

適應的，保障了人民當家作主，維護了人民的利益和意志；西方的議

會制是與資產階級專政的資本主義國家的國體相適應的，維護的是資

產階級的利益

③組織和活動原則不同：我國的人民代表大會制度采用民主集中制‘西方議會制度采用三

權分立制

4.為什么不能照搬西方議會制度？

①一個國家實行什么樣的政治制度，是一定社會歷史發展的產物，有著深刻的政治、經濟和文化根源

②西方國家實行的議會民主制度，是西方各國歷史發展的產物，反映其各自經濟、政治、文化的具體國情

③人民代表大會制度產生于中國共產黨領導全體人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐

5.怎樣堅持人民代表大會制度

①堅持和改善黨對國家事務的領導

②堅定不移的實施依法治國的基本方略

③加強人大的自身建設

④總之，堅持和完善人民代表大會制度，就要更好的把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治文明建設的實踐 延伸：1.堅持和改善當對國家事務的領導

⑴共產黨執政的含義（黨的領導的含義）：共產黨執政，就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領導⑵黨怎樣實現領導

① 黨的領導主要是政治、思想和組織領導

② 實現黨的領導，就要科學規范黨委和人民代表大會的關系，支持人民代表大會依法履．

③黨要堅持在憲法和法律范圍內活動

2.堅持依法治國的基本方略

⑴依法治國的含義：廣大人民群眾為主體

⑵依法治國的意義（為什么）

① 依法治國既從制度上、法律上保證了人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執

政地位

② 依法治國是建設社會主義經濟、政治、文化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要 ⑶依法治國的要求（怎么樣）

①它要求，必須樹立憲法和法律的權威，特別是國家機關及其工作人員必須依法行使權利 ②立法機關要嚴格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業有法可依

③行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效的進行

④司法機關要嚴格執法，確保司法公正，監督有力

民主集中制

1.集中制的含義

民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則

2.民主集中制的地位

①是人民代表大會制度的組織和活動原則

②是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點

3.民主集中制的表現

①從人民代表大會和人民的關系來看

②從人民代表大會與其他國家機關的關系來看

③從中央和地方的關系來看

4.堅持民主集中制的必要性和意義（民主集中著的重要性）

⑴必要性：①實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求

②實行民主集中制是鞏固社會主義公有制為主體的經濟基礎的必然要求③實行民主集中制是保障安定和諧的政治局面和穩定的社會秩序

⑵意義：①便于人民參加對國家的管理

②促進國家機關合理、高效運轉

③維護國家的統一、民族的團結

④動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現代化建設

5.怎樣堅持民主集中制

①堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系

②堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向，要反對官僚主義和極端民主化無政府主義 ③堅持民主集中制，必須正確行使公民權利，履行公民義務 延伸：民主與集中的關系

①民主是集中的前提和基礎，只有充分發揚民主，才能實現正確的集中②集中是民主得以實現的必要條件和保障

③只有實行必要的集中才會有統一的意志和行動，才能有健全的民主生活