2021年關于司法局履職盡責個人剖析檢查材料

司法局是縣政府領導下的主管全縣司法工作的職能部門,是國家的執法機關,是政府部門的重要組成部份.其主要任務是運用法律手段參與社會經濟管理,維護社會穩定和促進社會發展.xx縣司法局自年建局以來,緊緊圍繞著縣委縣政府的中心工作,擔負著轄區范圍內的法制宣傳教育和依法治理、人民調解、刑釋解教人員安置幫教、法律援助、公正、律師、法律服務、管理和指導面向社會服務的司法鑒定等工作，是社會治安綜合治理的第一道防線，它在維護社會穩定和促進經濟發展中有著不可替代的作用。

根據縣政府的要求，xx縣司法局現設有政治處、辦公室、法制宣傳教育股、基層工作股、律師公證管理股、法律援助中心、紀檢監察室等6個處、室和中心;鄉鎮設有13個司法所。縣局現在編制35人，在職人員34名(局機關及公證處共19名，鄉鎮15人)。全局設局長兼黨組書記1名，副局長2名，紀檢組長1名，政治處主任1名。

近年來，xx縣司法局在縣委、縣政府的堅強領導，縣委政法委、市司法局、省司法廳的關心和支持下，以維護社會穩定、構建和諧社會為要務，以維護好人民群眾切身利益作為司法行政工作的根本出發點和落腳點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，緊緊圍繞年初提出的工作思路和工作重點加強領導，落實措施，全局上下團結奮進，努力拼搏，求真務實，開拓進取，每年較好地完成了全年各項目標任務。

(一)、職能履行情況：

一、以維護社會穩定為目的，基層工作組織健全，人民調解工作水平明顯提高，社會矛盾糾紛排查化解工作得到切實加強。

xx縣司法局自成立以來，一直都十分重視人民調解工作，充分發揮其化解矛盾，維護社會穩定的職能作用。

一是積極構筑以人民調解為基礎的多元化矛盾糾紛調處工作格局。

全縣廠13個鎮均成立了人民調解工作領導小組及辦公室，在全縣范圍內構筑起了

黨委政府統一領導，綜治委協調，司法行政機關組織實施，各職能部門協調配合，全社會齊抓共管的矛盾糾紛調處工作格局;

二是高標準規范人民調解各項基礎工作。

努力實現人民調解組織網絡，調解陣地、調解程序，調解文書等四個方面的規范化建設，積極推行人民調解協議書審核制度，提高了調解協議書的質量。

三是扎實做好全縣調解網絡建設。

現全縣共建人民調解委員會337個，其中鎮人民調解委員會13個，村(居)調委會277個，企事業單位調委會41個，其他調委會6個。使全縣各級調解委員會建設覆蓋面達到100%，每30戶左右村(居)民推選1名調解中心戶;200人及以上的企業成立了人民調解委員會。

四是強化信息渠道，確保處警及時。

自20xx年初，xx縣就在全縣范圍內推廣信息員規范建設工程，現在全縣各鎮、村、組及單位內均已普遍建立了信息員制度。全縣現有人民調解員及信息員3700人。規范建立了13個

人民調解庭

。60%以上的村建起并運行了村級調解室。全面推行首席人民調解員制度(全縣共聘首席人民調解員288人)，采取多種形式對人民調解員進行全方位培訓，努力實現了人民調解程序和調解文書制作的規范化，切實提高了人民調解協議的社會公信力。

五是進一步落實了矛盾糾紛調處首問責任制、調處承諾制和支持起訴等制度，規范糾紛調處工作制度和程序。

尤其是支持起訴制度推行以來，通過運用支持起訴手段，引導農民工通過法律途徑解決矛盾糾紛，從而切實維護了農民工的合法權益，在矛盾糾紛防激化工作中收到了較好效果。

六是縣司法局加強了對鎮村二級人民調解員的業務輪訓，縣司法局每年劃拔專項經費，由基層工作股用于鎮村二級人民調解員培訓的開支，基層科每年不得少于一次組織對人民調解員的培訓，至今此培訓班已成功舉辦了三次，這一作法切實提高了全縣各人民調解員的政治、業務素質。

人民調解組織、制度、工作場所、經費、報酬的落實，確保了人民調解工作落到實處。

鎮村二級人民調解委員會在努力消除不和諧因素，筑牢維護和諧和穩定的第一道防線

上所發揮的職能作用，其成績是顯著的。僅20xx元至十月全縣共受理各類民事糾紛926

件，調處成功915件，防止自殺事件15

件17人，防止民轉刑33件112人，調處率達100%，調處成功率達97%以上。其中重大疑難糾紛全年受理125

件，調處成功率達98

%。

二、以消除社會不和諧因素為目標，拓展社區矯正和安置幫教工作，全縣社區矯正及安置幫教工作井然有序。

社區矯正是政法戰線一項全新的工作，是全局性、基礎性和長期性的社會管理系統工程之一，任務重，要求高，時間緊。根據市里部署和縣政府要求，20xx年10月就召開了xx縣社區矯正工作會議，并在xx城區、五里鎮開展社區矯正工作規范建設試點，在兩個試點鎮舉行了社區矯正工作交接儀式暨社區矯正對象學習班和社區矯正工作者培訓班。與此同時，我局基層股負責進行指導和檢查，并制定出《xx縣社區矯正試點工作管理辦法》和《社區矯正工作流程》。

今年年初，我縣全面啟動了社區矯正工作。各鎮都按照社區矯正工作要求，積極開展各項社區矯正工作，目前，全縣共有社區矯正對象名(其中管制名、緩刑名、假釋名、暫行監外執行名、剝奪政治權利名)，無一再犯新罪。在邊學習邊總結的同時，積極借鑒外地的先進管理經驗，在工作中及時改進和創新社區矯正管理方式方法，時時注重加強對社區服刑人員的心理矯治、法制教育、矛盾調處、信息化管理等。為加強社區矯正工作的核實、銜接，針對我縣社區矯正對象交接不齊、法律文件未送達，人員未報到等情況，開展一次排查核實工作，掌握了脫管漏管原因，并采取了相應的工作措施。

認真貫徹落實《關于進一步加強社區矯正工作的若干意見》精神，加強了與公檢法的工作銜接，同檢察院開展矯正對象檢對工作，共同加強對各鎮社區矯正工作的檢查、指導和督查工作;同法院就法律文書的送達、被告人情況調查、矯正對象報到登記和教育達成一致意見，從而使法律文書傳遞和矯正對象的交接工作更加規范;實行鎮村聯動。積極探索村級監管模式，整合村級資源，實行鎮村聯動，從而努力做到將社區服刑人員全部納入社區矯正，努力減少脫管、漏管。

認真開展了刑釋解教人員的安置幫教工作。為防止刑釋解教人員轉變為社會不和諧因素。我縣積極探索社區矯正工作的新途徑、新方法，化消極因素為積極因素，努力促使矯正人員早日融入社會。我縣每年都組織開展了刑釋解教人員專項統計，對刑釋解教人員每年都安照

一查一訪三定的原則進行一次進行摸底排查（一查

就是查清幫教對象數量、家庭情況、就業情況、現實表現，建立臺帳，做到心中有數，做事有底;

一訪，即司法所長對全鎮幫教對象每人家訪一次;

三定

即定重點幫教對象，定專人跟蹤幫教，定具體幫教措施)。全縣所有安置幫教對象均建立了一人一卡的刑釋解教人員檔案，完善了

一幫一的幫扶機制，工作中幫教小組經常與解教人員談心，幫助部分刑釋解教人員解決了就業問題，對于預防減少重新犯罪起到積極作用。如我縣曾集司法所通過做工作，為當地一刑滿釋放人員解決了一萬塊青磚和一噸水泥，為該幫教對象解決了住房問題，取得了良好社會效果。目前，全縣共有名刑釋解教人員得到幫扶，幫扶率達%，安置率達%。

三、以提高全民法制意識為宗旨，結合實際認真抓好法制宣偉教育工作

創新理念，健全機制，拓展領域、豐富載體，以

法律六進

為抓手，以人民群眾喜聞樂見的形式，多層次開展法律宣傳活動是我縣在法制宣傳上的主要做法。

一是科學、實際地開展普法工作來認真實施《xx縣20xx-20xx年依法治縣暨

五五

普法工作規劃》。

二是緊緊圍繞重點對象開展法制宣傳教育。

突出抓好領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年、農民五大重點對象的法制宣傳。縣司法局組織人員編寫并出資印刷了20xx0本

五五普法

教材，為領導干部、機關工作人員、農民及外出務工人員免費發放，大力宣傳《憲法》、《監督法》等近20部法律法規。20xx年就開展了數次較大規模法制宣傳活動，如組織律師參與刑事辯護的法制宣傳、組織公證員進行《公證法》的宣傳在，12

4法制宣傳日，組織了全縣公務員、事業單位工作人員、國有企業經營管理人員共計13000多人參加了

五五

普法考試。

三是為推進依法治縣進程，進一步發揮青少年法制宣傳教育主渠道作用，各地為學校選配了法制副校長，并進行了業務培訓。

各鄉鎮街道相繼舉行了為農民工、留守老人、留守學生等廣大民眾義務普法宣傳活動。

四是緊緊圍繞維護社會穩定開展法制宣傳教育，針對少數地方出現的纏訪鬧訪、阻礙正常執法、群體性事件等現象進行法制宣傳，引導人們消除

法不責眾

意識，形成尊重法律的習慣，正確維護自己的權益。

五是加強普法陣地和載體建設。

做到計劃、師資、課時、經費四落實，充分發揮各級各類法制學校作用，繼續抓好村(社區)法制宣傳窗建設，要求局機關與司法所工作人員積極配合《荊門日報》

法制時空

專題欄目撰寫

以案說法

稿件，不斷提升大眾媒體法制宣傳教育工作水平。

六是積極開展法律六進活動。

分別制定法律進農村、進機關、進社區、進學校、進企業、進單位實施方案，培育

六進

活動各類典型，全面開展爭創

依法行政示范單位

活動抓好法律進機關活動;以加強青少年法制教育為目的推進法律進學校;以

誠信守法企業

創建介體推進法律進企業;以

和諧新農村建設

為目的開展平安創建活動推進法律進鄉村。20xx年5月，縣局就與湖北省xx勞教所聯系，組織了勞教學員到后港及五里鋪鎮部分學校進行現身說法活動，7月組織全體機關工作人員、律師到后港鎮貫頭村開展法律咨詢及法律援助活動。

七是推進法律顧問團建設，促進黨委、政府依法決策，維護群眾合法權益。

20xx年和20xx年，我局就組建了一支10名成員的普法講師團。普法講師團成員到企業、農村、學校和機關進行《勞動合同法》、《未成年人保護法》、農村常見中的法律問題等講座十多場次，為在全社會營造良好的法治環境發揮了積極的作用。

四、以服務民生為本，為特殊群體辦實事，不斷深化法律援助工作

進一步暢通法律援助的綠色通道，為困難群眾提供便捷、高效的法律援助，努力做到

應援盡援，切實維護困難群眾的合法權益，體現法律援助是真正

惠民工程，是我局落實省政府為民辦實事項目的重點工作。為了切實把這項

惠民工程

落到實處，我們

一是大力推進基層法律援助聯系點建設。

在全縣13個鄉鎮及外來務工人員聚集地普遍建立基層法律援助聯系點，暢通群眾特別是外來務工人員申請法律援助的渠道，方便他們就近申請、獲得法律援助。

二是擴大、簡化外來務工人員法律援助

綠色通道，為援助對鄉提供人性化的服務。在縣法律援助中心設立專門的接待室，休息閱覽室，對行動不便的孤寡老人、殘疾人，實行上門提供咨詢、申請和辦理法律援助等服務，對外來務工人員法律援助案件簡化程序，快速辦理，對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的不再審查其經濟條件。

三是積極準備法律援助宣傳資料。

印制《法律援助指南》3000冊，編寫《援助案例》，贈送給受援助人，為他們送去暖暖愛意。

四是強化質量監督管理。

堅持辦案數量與辦案質量并重，在辦案數逐年遞增的同時嚴把質量關。建立了案件受理監督機制，由受援人對承辦律師的工作情況進行評價;建立了法律援助質量評查制度，對辦結的法律援助案件的卷宗分優秀、良好、合格、不合格四類等級進行評判并定期通報。通過建立上述機制，使我縣法律援助工作形成事前、事中、事后三階段相結合的質量監控體系，從而制約援助律師認真辦案，切實保護受援人的合法權益。

五是大力營造法律援助聲勢。

20xx年利用春節期間民工外出務工相對集中的有利時機，組織73名律師、法律工作者、司法行政干警分別在城區平湖車站、卷橋車站及13個鄉鎮的主要客運站采取貼標語、拉橫幅、圖片展、設立法律咨詢點的形式，開展聲勢浩大的法律援助春節送愛心

活動，共發放法律援助知識讀本10000本，解答農民工疑問20xx多人(次)，深受廣大外出務工的農民好評。如20xx年5月，法律援助律師已結束xx縣荊潛路20xx年

**

特大車禍賠償案的全部庭審程序，該案進入執行程序后，受害當事人獲得了一百多萬元賠償款。20xx年，全縣法律援助辦案數量比上年提高15%，要求辦理法律援助案件60件，其他法律援助事項500件以上，當年均全部援助結案。

五、以人民群眾對法律服務訴求為目的，維護社會公平正義，加強法律服務監管。

不斷健全完善與司法工作相配套的主題明確、功能完備、秩序規范、管理科學的法律服務體系，使xx縣法律服務工作更加適應縣域經濟社會發展的需求是xx縣司法局孜孜不倦的追求。

一是充分發揮律師、基層法律服務工作者的專業優勢，助推破解民行案件

申訴難。

二是進一步規范法律服務人員自身的行為，規范律師收費，督促執業律師認真履行法律援助義務，提高律師職業道德素質和服務水平，讓群眾請得到、請得起、信得過律師。

嚴肅查處違法執業、擾亂法律服務秩序、危害人民群眾和公共利益的案件，20xx年全縣通報處理法律工作者違規收案一人(次)，切實維護法律服務隊伍的形象;

三是積極服務地方經濟建設，在確保重點項目建設的順利進行的同時，組織律師為政府和企事業單位擔任法律顧問，用法律手段解決土地征收征用、城市建設拆遷、環境治理保護、農民工工資、拖欠工程款、企業重組改制和破產中遇到的涉法涉訴等問題，以及就業、就學、就醫、社會保障等民生問題;

四是積極參與黨委、政府信訪接待工作。

僅20xx年，全縣共派出接訪律師人次，共接訪件(次)，提供法律建議件(次)，受理各類案件562

件，為91

家企事業單位提供法律顧問服務，有力地為各級黨委政府排憂解難，維護了穩定大局。五是開展

法律服務進萬戶

活動。全縣1家律師事務所、6個法律服務所共計名法律工作人員聯系了40個鄉村(社區)。針對新時期農村的需要通過法律宣傳、法律咨詢、法律援助等多種形式，為農村(社區)服務。20xx年共接待群眾法律咨詢人次，發放宣傳資料份，代寫法律文書份，調處糾紛件，代理訴訟件，提供法律援助件,為顧問單位和當事人索回賠款萬元。

進一步拓展縣公證處業務范圍，充分發揮公證工作的預防性功能和服務功能。認真貫徹執行《公證法》，加大對《公證法》的宣傳力度，組織全縣司法行政機關和公證機構開展公證法宣傳月活動，進一步加強公證管理工作，不斷提高公證員隊伍素質。縣公證處認真辦理國家和地方重點工程和項目建設招投標、土地使用權出讓、轉讓協議等公證事項，積極為國企改革、民營經濟發展等領域提供服務;認真辦理承包合同、土地征用補償協議、農民外出務工合同等公證事項，為服務新農村建設提供服務;加強公證執業監督，嚴把公證質量關，提高公證公信力，促進公證工作的規范化。同時健全各項規章制度，將質量管理與工資、獎金掛鉤，定期開展公證質量自查、互查、抽查和檢查工作。20xx年共辦理各類公證事項

159

件。

在抓司法鑒定工作方面。我們認真貫徹落實全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》，加強對司法鑒定機構和鑒定人執業活動的監督，督促其依法執業。現在全縣共有司法鑒定所家。

六、抓住機遇，迎難而上，高標準建設規范化基層司法所

自20xx年開始，我們抓住國家提供國債資金建設基層司法所這一大好機遇，全力籌備基層司法所的建設這一重心工作來加快與搞好司法所建設。截止20xx年12月底，全縣13個鄉鎮司法所均已全部落實與高標準建成，其中新建個，購買個，由政府有償劃撥個。積極為司法所配備專職司法助理員，全縣13個司法所，有專職司法助理員名，兼職工作人員名。

在司法所基礎建設上，xx縣司法局堅持建設與管理并重的原則，抓住

規劃、資金、管理

三個環節，加快司法所辦公用房建設進度。對于已經啟動的建設項目，要高標準，嚴要求，采取有效措施，加強項目管理與監督，確保工程質量。在地方黨委、政府的支持下，加快司法所建設的步伐。積極爭取基層黨委、政府解決好基層基礎建設中存在的困難和問題，力爭在較短的時間內改變司法行政基層基礎設施滯后狀況。

在司法所業務建設上xx縣司法局立足大局、精心謀劃，下大力氣強化基層司法行政業務建設，做到一手抓建設，一手抓工作。把基層司法行政各項工作與基層黨委、政府的中心工作緊密結合起來，緊緊圍繞司法行的政職能工作要求，依法、全面、正確履行好職責，充分發揮職能優勢和專業優勢，努力為基層社會穩定和經濟發展提供優質高效的法律服務和法律保障，努力把基層司法行政工作提高到一個新的水平。20xx年4月至10月，縣局開展

崗位大練兵

活動，努力達到

六會

：即會講法制課、會解答法律咨詢、會制作法律文書及出庭應訴、會調解疑難復雜的糾紛、會撰寫常用的文字材料，會使用電腦、打印機、復印機、傳真機。

在司法所隊伍管理上，xx縣司法局在教育引導廣大干部堅持正確政績觀，增強服務意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，切實做到執法為民，以良好的形象和一流業績贏得全社會的信任和尊重的同時，加強與基層其他政法機關和有關部門的協作配合，加強信息溝通與業務協作，實行聯動服務，優勢互補。為加大文明單位創建工作力度，讓司法行政系統的形象得到更良好的展現，20xx年，縣局在系統內深入開展社會主義法治理念教育，認真組織全系統干警、律師、法律工作者等67人參加了法治教育考試和檢驗教育活動成果，系列活動的開展，充分調動基層司法所干警的工作積極性、主動性，增強他們的工作責任感和使命感。20xx年全縣司法干警編發司法行政專題信息二十多期，在省、市、縣各類報刊雜志上發表業務相關文章六十多篇，樹立了司法行政機關和隊伍的良好形象，為完成今年全縣司法行政工作目標任務營造有利輿論環境。

(二)、存在的問題

在取得成績的同時，我們也清醒地看到xx縣司法行政工作還存在以下幾個方面的問題：

一是法制宣傳教育發展不夠平衡。

個別地方、少數部門對普法認識不到位，重視不夠，抓得不力，效果不夠明顯;部門配合齊抓共管有待加強;法制宣傳教育方式方法需要進一步改進，針對性和實效性需要進一步增強。

二是法律服務工作還做得有些不夠到位。

由于xx縣律師和公證員隊伍人員少，法律服務資源缺乏，特別是法律援助對象眾多，每年僅能為30%左右的弱勢群眾提供法律援助，遠遠滿足不了人民群眾的法律需求。

三是隊伍管理不夠規范。

由于司法行政隊伍中的律師和基層法律服務工作屬社會自由職業人員，雖然有法律法規的約束，但在行政管理方面沒有過硬的手段，個別人員亂收費、收費打白條，甚至收費不開條的現象偶有發生，在群眾中造成不良影響。

四是司法所人員編制嚴重不足。

按照省、市有關文件要求，基層司法所必須備配2至3人以上，而我縣至今僅五里、曾集等二個司法所配備了2名工作人員外，其他11所均為1人所,不能滿足工作的需要。這個問題的產生，主要是xx縣在地域上是個小縣、在財力上是個貧困縣、在歷史上是個建縣較晚的新縣。

五是村級人民調解組織部分工作人員能力不強。

村調解網絡、信息員網絡雖已建立，但部分人員素質不高，還需加強培訓。產生的原因在于，村級調解組紛組織的工作人員年齡普遍偏大，文化水平整體較低，由于財力的影響平時對他們的培訓較少。

六是縣司法行政工作業務經費不足。

其一是司法所辦公經費不足，目前鄉鎮司法所日常開支全由縣司法局機關經費支出，但縣司法局資金不足，不堪重負;其二是專項工作經費不足。受經費影響，縣局很多活動都不能正常開展，如人民調解員沒有補貼，交通費、電話費都由個人墊付，工作人員積極性不高，法律援助工作量越來越大，但原定經費明顯不足。其三是基層司法所辦公設施跟不上時代發展的需求，現代科技與信息設備(如電腦、打印機、傳真機、辦案所需的取證設備等)沿屬空白。

(三)、建議

一是各級司法行政主管部門要經常深入基層調查研究，解剖麻雀，指導司法行政工作。

要積極向基層黨委、政府呼吁關心支持和重視司法行政工作，努力為基層司法行政部門解決一些亟待解決的實際問題。

二是要在隊伍管理再上下功夫。

教育引導廣大干部堅持正確政績觀，增強服務意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，切實做到執法為民，以良好的形象和一流業績贏得全社會對司法行政工作的信任和尊重。

三是要扎實地開展鄉鎮法律顧問工作，爭取在短時間內建成一支農村法律顧問網絡。

全力推進鄉鎮

一村一顧問、一單位一顧問的工作，讓法律顧問入村進戶到單位提供法律咨詢，開展法制宣傳，配合調解組織調處糾紛，幫助修訂公民公約村規民約，幫助基層群眾獲得法律援助等，為xx縣的和諧建設提供扎實的法律服務。

四是進一步完善

大調解

工作機制建設，加大調解工作的保障體系建設。要創新

大調解

機制，形成司法行政在平安創建和綜治工作活動中的特色品牌，調處服務中心對矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口辦理、依法調處、限期辦結。賦予調處服務中心分流指派權、協調調度權、檢查督辦權、責任追究建議權等四項職權;加強部門協調配合，形成化解社會矛盾糾紛的合力。實行

訴調對接、公調對接、檢調對接

和

訪調對接，促進了人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，提升了化解矛盾糾紛的整體合力。要進一步加大調解工作的保障體系建設。以政府購買服務的形式，在調處中心和各人民調解委員會聘用一定數量的專職調解員。同時，積極發展法律工作者、專業領域人員為兼職調解員或志愿者。縣鎮兩級調處中心要定機構、定職能、定編制、定崗位、定人員，將其建設成矛盾糾紛調解工作的一線實體。

五是各級領導機關要定期分析與研究社會矛盾糾紛的化解工作，幫助解決化解工作中遇到的各種困難和問題，推動了各類矛盾糾紛的有效解決。

構建社會主義和諧社會，司法行政工作任務艱巨。我們要以高度負責的態度正視面臨的社會矛盾糾紛問題，把化解矛盾糾紛工作擺上重要的位置，要在實際工作中全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓創新，扎實工作，進一步推動司法行政工作又好又快發展，為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。