第一篇：泰州市安監局積極開展“十二五”期間安全生產應急體系建設總結工作

泰州市安監局積極開展“十二五”期間安全生產應急體系建設總結工作

根據省安監局《關于開展“十二五”期間安全生產應急體系建設情況總結的通知》（蘇安監[2010]88號）精神，近日，泰州市安監局對“十二五”期間安全生產應急體系建設進行了全面的總結，同時提出了“十二五”期間安全生產應急體系建設的初步設想。

“十二五”期間，泰州市安監局始終堅持把安全生產應急體系建設工作放在重要位置，會同、督促全市各地、各部門從基礎工作入手，牢牢抓住“建立機構、摸清底數、完善檔案、編制預案、開展演練、有效救援”六個環節，不僅做好事故發生后的實時救援，更注重抓好平時的監控預防。全市事故防范和應急處置總體能力不斷提升，安全生產形勢持續好轉，保持了事故起數和死亡人數“雙下降”，有力地推動了經濟發展和社會穩定。主要工作有：一是迅速組建市、縣級安全生產應急指揮機構。依托重點部位的企業集團，整合企業應急救援資源，加大化工園區應急救援基礎設施建設力度，在危化品企業集中的化工園區建立消防站。督促大中型建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產經營單位組建專職安全生產應急救援隊伍。同時加大市安全生產應急救援指揮中心救援指揮裝備投入力度。二是扎實抓好以生產經營單位為主的預案編制完善工作。突出編制預案重點，加強應急預案管理，推動分層次編制應急預案，基本形成了由上而下的完整的安全生產應急救援預案體系。三是積極開展應急預案演練。分別在梅蘭集團、中海油氣（泰州）石化有限公司、新浦化工等單位成功舉行了市級應急救援演練。四是專門建立了由電子數據庫和書面臺帳共同組成的危險源檔案，對所有危化品從業單位重大危險源的物品名稱、特性、周邊情況、監控措施、應急救援方案等逐一登記建檔，目前電子數據庫已收錄全市工商貿重大危險源729項。五是認真開展安全生產隱患排查治理專項行動。開展隱患掛牌督辦“十百千工程”和各類督查、督辦活動，狠抓安全生產事故隱患的排查治理和整改工作。六是加快建設重點項目，包括應急救援指揮車視頻聯網系統、泰州市安全生產綜合監管及應急救援指揮系統、泰州市重大危險源監控管理系統等。

“十二五”期間，泰州市安監局將進一步強化安全生產應急體系建設，大力整治安全事故隱患，大力提升全民安全生產意識，大力提高應急保障能力，大力深化基層基礎工作，確保我市安全生產應急體系再上一個新臺階。

第二篇：安全生產應急體系建設情況匯報

安全生產應急體系建設情況匯報

舞陽縣安全生產監督管理局

安全生產應急體系建設是安全生產工作的重要組成部分，規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，保障人民群眾的生命安全和社會穩定，落實以人為本的科學發展觀，構建社會主義和諧社會的現實需要。國家自組建安全生產監督管理局以來，將安全生產應急體系建設擺上了重要議事日程，2006年2月21日，國家安全生產應急救援指揮中心在京掛牌成立，2006年8月31日，全國第一次安全生產應急管理工作會議在北京召開。近年來，縣委、縣政府高度重視我縣安全生產應急體系建設，特別是去年以來，進一步加強了安全生產應急體系建設，制訂和完善了各項安全生產應急預案，落實相關措施，開展應急演練，取得了較好成效。現將我局安全生產應急體系建設情況及下步工作打算匯報如下：

一、目前我局應急體系建設的基本情況

1、建立各類安全生產應急預案體系

2005年，我局單獨組建后，將安全生產應急體系建設作為

1一項重要工作予以高度重視，專門成立了安全生產應急預案編制領導小組，認真組織開展安全生產相關應急預案的編制工作。至去年年底，已修訂和制訂了《舞陽縣生產安全事故應急救援預案》、《舞陽縣危險化學品事故應急救援預案》、《舞陽縣城市供氣系統事故災難應急預案》《舞陽縣非煤礦山事故災難應急預案》《舞陽縣工礦商貿企業事故災難應急預案》《舞陽縣煙花爆竹事故災難應急預案》六只預案，并納入縣政府《舞陽縣突發公共事件總體應急預案》，由縣政府發布實施。與此同時，我們加強了對各鄉、鎮安全生產應急預案編制工作的指導和督查，到目前，14個鄉鎮都編制完成了相應的安全生產應急預案，并納入政府總體應急預案，并且，安全生產應急預案的編制工作延伸到了村、企業，使我縣的安全生產應急預案體系基本上覆蓋了各地、各部門、各生產經營單位。

隨著安全生產各類應急預案體系的完備，明確了各類安全生產事故應急救援組織的機構組成、工作職責、響應程序、后期處置等內容，為有效實施安全生產應急救援奠定了基礎。

2、開展安全生產應急預案演練

為提高各類預案的規范性、可操作性和科學性，提高應急管理水平和處置突發事件的實戰能力，我們認真組織開展了不同層次、規模、形式的演練（習）。繼去年6月24日在縣金大地化工有限公司舉行了針對危化品事故的重大安全事故應急救

援演練后，今年，永銀、銀鴿、萬鳴先后開展了以危化品事故事故為背景的安全生產事故應急演練，特別是今年 月日，縣煙草公司化工有限公司舉行的突發公共事件總體應急預案演練，是我縣歷史上規模最大、參加人數最多、協同部門最廣、涉及區域最大、技術難度最高的一次綜合性模擬演練，并且取得了圓滿成功。通過一系列演練活動的開展，進一步提高了我縣各級政府及相關部門、企業應急救援響應和事故處置能力，同時，也為進一步完善各類安全生產應急預案提供了依據。

3、加強應急體系基礎建設

為提高我縣安全生產應急管理水平，我們主要開展了以下基礎工作：一是加強應急管理裝備的調查和落實，摸清現有應急救援基本裝備、力量，建立相關信息資料；二是加強對應急預案演練的評估總結，針對演練中暴露出來的問題，不斷總結經驗教訓，修改完善應急預案和管理機制，提出新的工作要求；三是抓緊籌建我縣安全生產專家組，計劃從全縣相關行業和部門中聘請相關安全生產專家組成專家組，以充分發揮專家在突發事件中的專業救援、應急搶險、事件評估等方面的積極作用，及時為處置突發事件提供意見和建議。

二、存在的主要問題

1、預案體系還不夠完善

預案體系尚不完備，一些單位尤其是企業還沒有制定安全

生產應急預案；部分預案不夠規范，可操作性不強，一些預案應未經演練和檢驗，存在著準備措施不到位、操作規程不完善等問題。

2、工作基礎相對薄弱

建設專業化的安全生產應急救援隊伍有待探索，企業、職工的自救互救意識有待進一步加強，專業救援與群眾自救相結合的救援體系有待進一步建立和完善；應急救援物質裝備保障能力建設有待強化，安全生產應急管理信息化水平不高，遠不能適應實際需要；預案演練、應急培訓、宣傳教育等還沒有走上正常化、規范化軌道。

三、下步工作打算

1、建立指揮機構

建立規范的統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體制和縣、鄉鎮、企業三級安全生產應急救援指揮機構，強化安全生產應急管理信息保障系統，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生產應急管理機制，定期開展演練和檢驗，真正形成政府統一領導，部門協調配合，企業自主到位，社會共同參與的安全生產應急管理工作格局。

2、加強預案體系建設

繼續高度重視應急預案的編制工作，注重提高預案質量，不斷補充完善各類應急預案，增強預案的科學性、可操作性和實用性，做到各個層次預案的制訂和落實工作“橫向到邊，縱向到底”。

3、加強預案的宣傳、教育、培訓和演練

圍繞重點區域、重點領域和薄弱環節，推進應急管理建設，開展應急管理宣傳教育、人員培訓、預案演練，提高各級領導干部指揮水平和管理人員、應急救援的專業技能。加強應急體系建設工作的督促檢查，確保各項工作規范運作，落實到位。宣傳、教育與培訓工作重點立足于企業內部，通過宣傳、教育與培訓，讓企業各方面人員尤其是崗位操作人員了解預案內容，懂得應急程序，掌握相關知識，提高應急能力。

4、加大資金投入，促進安全生產應急體系建設

從加強監測預警、應急指揮、應急隊伍和后勤保障系統建設入手，加大資金投入，提高安全生產應急管理水平。一是加快建設安全生產信息網絡體系，建成縣、鄉鎮及企業三級安全生產信息網絡，為安全生產事故報告、事故統計分析、重大危險源和重大事故隱患監控管理以及高危行業、重點企業安全狀況動態和事故預防預測等提供信息技術平臺，建立快速、準確的應急預警預報和指揮系統，確保各類信息準確及時傳遞，確保各級指揮指令的暢通；二是從加強安全生產應急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、專家組、志愿者隊伍等方面入手，建立健全應急資源信息庫，強化基礎，為應急管理工作提供組織、物資、裝備保障，尤其要加快建立安全生產專家庫，為安全生產應急管理提供技術支持和咨詢服務；三是建立和完善具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的應急反應和搶險救援能力。

第三篇：紹興市安全生產應急體系建設情況匯報

紹興市安全生產應急體系建設情況匯報

紹興市安全生產監督管理局

（2006年9月）

安全生產應急體系建設是安全生產工作的重要組成部分，規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，保障人民群眾的生命安全和社會穩定，是落實以人為本的科學發展觀，構建社會主義和諧社會的現實需要。國家自組建安全生產監督管理局以來，將安全生產應急體系建設擺上了重要議事日程，今年2月21日，國家安全生產應急救援指揮中心在京掛牌成立，8月31日，全國第一次安全生產應急管理工作會議在北京召開。近年來，市委、市政府高度重視我市安全生產應急體系建設，特別是去年以來，進一步加強了安全生產應急體系建設，制訂和完善了各項安全生產應急預案，落實相關措施，開展應急演練，取得了較好成效。現將我市安全生產應急體系建設情況及下步工作打算匯報如下：

一、目前我市應急體系建設的基本情況

1、建立各類安全生產應急預案體系

去年，我局單獨組建后，將安全生產應急體系建設作為一項重要工作予以高度重視，專門成立了安全生產應急預案編制

1領導小組，認真組織開展安全生產相關應急預案的編制工作。至去年年底，已修訂和制訂了《紹興市重特大生產安全事故應急救援預案》、《紹興市危險化學品事故應急救援預案》、《紹興市重特大礦山事故應急救援預案》三只預案，并納入市政府《紹興市突發公共事件總體應急預案》，由市政府發布實施。與此同時，我們加強了對各縣（市、區）安全生產應急預案編制工作的指導和督查，到目前，6個縣（市、區）都編制完成了相應的安全生產應急預案，并納入政府總體應急預案，并且，安全生產應急預案的編制工作延伸到了鄉鎮（街道）和企業，使我市的安全生產應急預案體系基本上覆蓋了各地、各部門、各生產經營單位。

隨著安全生產各類應急預案體系的完備，明確了各類安全生產事故應急救援組織的機構組成、工作職責、響應程序、后期處置等內容，為有效實施安全生產應急救援奠定了基礎。

2、開展安全生產應急預案演練

為提高各類預案的規范性、可操作性和科學性，提高應急管理水平和處置突發事件的實戰能力，我們認真組織開展了不同層次、規模、形式的演練（習）。繼去年6月24日在紹興縣浙江萬豐化工有限公司舉行了針對危化品事故的重大安全事故應急救援演練后，今年，上虞市、紹興縣、諸暨市、嵊州市先后開展了以危化品事故或礦山事故為背景的安全生產事故應急演練，特別是今年5月25日，市政府在上虞市杭州灣精細化工園

區嘉成化工有限公司舉行的紹興市暨上虞市突發公共事件總體應急預案演練，是我市歷史上規模最大、參戰人數最多、協同部門最廣、涉及區域最大、技術難度最高的一次綜合性模擬演練，首次調用了周邊救援力量，并且取得了圓滿成功。通過一系列演練活動的開展，進一步提高了我市各級政府及相關部門、企業應急救援響應和事故處置能力，同時，也為進一步完善各類安全生產應急預案提供了依據。

3、加強應急體系基礎建設

為提高我市安全生產應急管理水平，我們主要開展了以下基礎工作：一是加強應急管理裝備的調查和落實，摸清現有應急救援基本裝備、力量，建立相關信息資料；二是加強對應急預案演練的評估總結，針對演練中暴露出來的問題，不斷總結經驗教訓，修改完善應急預案和管理機制，提出新的工作要求；三是抓緊籌建我市安全生產專家組，計劃從全市相關行業和部門中聘請相關安全生產專家組成專家組，以充分發揮專家在突發事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、應急搶險、事件評估等方面的積極作用，及時為處置突發事件提供意見和建議；四是配合省安全生產監督管理局，在我市漓渚鐵礦集團組建礦山專業救援隊伍，由省財政出資購買救援裝備，企業組建專業救援隊伍，探索新形勢下建立安全生產應急體系建設的新途徑。

二、存在的主要問題

1、預案體系還不夠完善

預案體系尚不完備，一些單位尤其是企業還沒有制定安全生產應急預案；部分預案不夠規范，可操作性不強，一些預案應未經演練和檢驗，存在著準備措施不到位、操作規程不完善等問題。

2、工作基礎相對薄弱

建設專業化的安全生產應急救援隊伍有待探索，企業、職工的自救互救意識有待進一步加強，專業救援與群眾自救相結合的救援體系有待進一步建立和完善；應急救援物質裝備保障能力建設有待強化，安全生產應急管理信息化水平不高，遠不能適應實際需要；預案演練、應急培訓、宣傳教育等還沒有走上正常化、規范化軌道。

三、下步工作打算

1、建立指揮機構

建立規范的統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體制和市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級安全生產應急救援指揮機構，強化安全生產應急管理信息保障系統，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生產應急管理機制，定期開展演練和檢驗，真正形成政府統一領導，部門協調配合，企業自主到位，社會共同參與的安全生產應急管理工作格局。

2、加強預案體系建設

繼續高度重視應急預案的編制工作，注重提高預案質量，不斷補充完善各類應急預案，增強預案的科學性、可操作性和實用性，做到各個層次預案的制訂和落實工作“橫向到邊，縱向到底”。

3、加強預案的宣傳、教育、培訓和演練

圍繞重點區域、重點領域和薄弱環節，推進應急管理建設，開展應急管理宣傳教育、人員培訓、預案演練，提高各級領導干部指揮水平和管理人員、應急救援的專業技能。加強應急體系建設工作的督促檢查，確保各項工作規范運作，落實到位。宣傳、教育與培訓工作重點立足于企業內部，通過宣傳、教育與培訓，讓企業各方面人員尤其是崗位操作人員了解預案內容，懂得應急程序，掌握相關知識，提高應急能力。

4、加大資金投入，促進安全生產應急體系建設

從加強監測預警、應急指揮、應急隊伍和后勤保障系統建設入手，加大資金投入，提高安全生產應急管理水平。一是加快建設安全生產信息網絡體系，建成市、縣（市、區）及鄉鎮三級安全生產信息網絡，為安全生產事故報告、事故統計分析、重大危險源和重大事故隱患監控管理以及高危行業、重點企業安全狀況動態和事故預防預測等提供信息技術平臺，建立快速、準確的應急預警預報和指揮系統，確保各類信息準確及時傳遞，確保各級指揮指令的暢通；二是從加強安全生產應急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、專家組、志愿者隊伍等方面入手，建立健全應急資源信息庫，強化基礎，為應急管理工作提供組織、物資、裝備保障，尤其要加快建立安全生產專家庫，為安全生產應急管理提供技術支持和咨詢服務；三是建立和完善具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的應急反應和搶險救援能力。

第四篇：安全生產應急救援體系建設的思考

關于安全生產應急救援體系建設的思考

應急救援是安全生產工作的重要組成部分，加強安全生產應急救援體系建設，有效防范和減少事故，對于保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定和促進經濟又好又快發展意義深遠，責任重大。要加強我市安全生產應急救援體系（以下簡稱應急體系）建設、增強安全生產事故災難應急救援能力，就要在充分發揮現有應急救援隊應急救援能力的基礎上，加快推進區域應急救援隊和大、中企業應急救援隊建設，形成結構合理、上下貫通、縱橫銜接、互為補充的安全生產應急救援體系；就要加強資源整合和應急管理信息化建設，逐步實現互聯互通、信息共享，逐步提高應急救援快速反應、科學決策能力；就要進一步抓好基地、隊伍和應急救援能力建設，加大應急裝備建設的投入，配強配齊各類應急救援隊伍裝備和器材，確保關鍵時能拉得出、用得上、打得響；就要加強應急培訓教育，完善應急預案體系，搞好演練，不斷增強事故防范和應對能力。

一、加強安全生產應急救援體系建設的重要性和必要性

應急救援是防范事故災難，減少事故損失的關鍵一環，在安全生產和應急管理工作的總體布局中地位重要，受到黨和國家的高度重視。總書記強調：“接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”；“要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。”《中華人民共和國安全生產法》第六十八條規定“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大安全生產事故應急救援預案，建立應急救援體系”。《突發事件應對法》規定：“國家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。”國家安全監管總局印發的《安全生產應急管理

“十二五”規劃》（安監總應急„2011?186號）規定：“到2015年，基本建成符合我國國情的安全生產應急管理體系，完善分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制和統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，應急能力全面加強，適應有效應對各類生產安全事故災難的需要，并為其他災害的應急救援提供有力支持。在機構、機制建設方面，建立完善國家、省、市、重點縣以及高危行業（領域）大中型企業應急管理機構，形成完善的應急管理機制。”等等這些方針、政策、法律法規和規定要求，都充分體現了黨和國家高度重視安全生產工作，高度重視人民群眾和生命財產安全，把建立健全各種預警和應急機制、提高政府應付突發事件和風險的能力作為完善社會管理體制和一個重要方面和履行政府職能的一項重要任務。因此，加強安全生產應急救援體系建設，是當前乃至今后一個時期一項十分重要而且非常緊迫的戰略任務，并且與當前形勢及實際工作有著緊密而必然的聯系。

第一，加強安全生產應急救援體系建設，是提高政府部門應對突發事件和風險能力的必然要求。應急管理工作是社會管理和公共服務的重要方面，是各級政府必須履行的職能，安全生產應急救援體系作為突發事件管理的必要支撐和重要的組成部分，在事故搶險救災、排除重大隱患方面有著不可替代的作用。

第二，加強安全生產應急救援體系建設是完善安全生產監管體系的迫切要求。安全生產應急救援體系與安全生產責任體系、管理體系、監督體系共同構成了安全監管四大體系。安全生產應急救援體系的建立與否，直接關系到安全生產體系的完整性和有效性。如果應急管理體系不完善，工作滯后，整個安全監管體系就存在著嚴重的缺失，影響安全生產工作的有效開展。

第三，加強安全生產應急救援體系建設，是全面建設小康社會的迫切要求。目前，我國正處于經濟建設的高速發展時期，同時也是安全生產事故的高發時期，事故不僅造成人身傷亡和經濟損失、影響人民群眾的工作生活，而且擾亂了正常的經濟和社會秩序。因此，加強安全生2

產救援體系建設，努力保障廣大勞動者的生命權、財產權，健康權，保障社會生產和人民生活的正常進行，既是建設小康社會的重要內容，也是建設小康社會的重要保障。

第四，加強安全生產應急救援體系建設是推進城市現代化進程的客觀要求。隨著城市化建設進程的加快，工礦商貿企業發展迅猛，建設項目逐年增多，道路通車里程不斷延伸，機動車保有量急劇增加，這些變化在推動城市現代化崛起的同時，也客觀地增加了事故的發生頻率。因此，建設運轉協調、反映快捷的安全生產應急救援體系是加快城市建設進程的需求，也是城市應對突發事件快速反映能力的需求。

二、我市救援體系現狀

根據國家應急管理體系建設的指導思想，救援體系主要包括應急預案、法制基礎、應急體制和運行機制（簡稱一案三制）；根據國家對突發事件進行分類管理的指導思想，安監部門負責事故災難救援的牽頭協調工作和組織參與生產安全事故救援工作。

（一）我市預案建設現狀

2009年-2013年，經市政府同意，分別印發了《***市煙花爆竹事故災難部門應急救援預案》和《***市危險化學品事故災難部門應急救援預案》（部門預案）、《***市礦山事故災難應急預案》（2009年，政府專項預案）、《***市安全生產事故災難應急預案》（2010年，政府專項預案）、《***市突發事件總體應急預案》（2013年）。

（二）目前我市救援體制現狀

1、***市安全監管局安全生產應急管理處（加掛***市安全生產應急救援指揮中心的牌子）

根據市編制辦公室****年的批文，在***市安全監管局正式設立安全生產應急管理處（加掛***市安全生產應急救援指揮中心的牌子），核定**名行政編。

2、區、縣（市）安監部門救援機構

目前，區、縣（市）各級安全監管部門普遍對應急救援工作和體系建設不夠重視，工作上只是應付，部分區、縣（市）安監局未將應急救

援職責落實到位，認為應急救援工作不是安監部門的事，存在多一事不如少一事的思想。

3、救援隊伍 ①****消防支隊

2009年，全省統一在消防隊加掛了應急救援隊的牌子，按照新修改的消防法和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發„2006?15號），消防隊除完成火災撲救任務外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件。

②（略）

（三）近年來救援演練工作進展

從2011年以來，我市利用“安全生產月”活動契機，科學調度，周密部署，做到了早謀劃、早安排，基本上改變了原來每年只有2-3次應急演練的局面，明確了安全生產月應急演練周活動工作的主管領導、組成人員和辦事機構，指定由市安監局應急辦具體負責應急預案演練工作，近幾年基本上做到了演練周中天天有演練，安全生產月前后經常有演練，基本上形成了區縣市、市直部門、各行業積極參與的局面。

三、目前救援體系建設工作中存在的主要問題

1、應急救援管理機構不適應安全生產應急管理需要。迄今為止，專門的安全生產應急救援管理機構比較少，未成立統一的專業應急救援隊伍，未建立專業的生產安全事故預測預警系統和事故應急救援指揮平臺。這與經濟社會迅速發展的實際不相適應。

2、應急救援機制尚不健全。事故預警、報警、事故響應和傷員救治機制尚未形成，有可能造成一些事故報告不及時、采取救援措施不及時、傷員救治不及時。

3、應急救援體系不健全。許多行業還未建立事故應急救援隊伍，4

政府專業應急救援隊伍、企業專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應急救援體制還不完善，不夠專業且力量分散，步調不協調。

4、應急救援預案不完善。許多企業未建立起適應本單位實際、處置有效的事故應急救援預案，各部門、區縣安全監管部門和企業缺乏銜接；預案修訂、評審、備案、演練制度不健全，千篇一律，針對性和實效性有待于進一步提高。

5、應急救援設備設施欠缺。如缺乏應有的事故應急救援通訊設備、防毒用品等專業救援設備設施。

四、加強安全生產應急救援體系建設的幾點建議

1、建立完整的生產經營單位地理信息系統。建立一個完整的安全生產地理信息服務平臺，包含生產經營單位的坐標、基本情況、主要產品、廠區及周邊布局等應用服務的應用平臺，以滿足安全生產應急救援和各部門信息共享的需要。

2、健全和完善應急救援體系建設，實現部門信息集成。一是依托安全生產應急信息系統，整合利用安全生產通信信息系統和有關辦公信息系統資源，建立事故應急救援指揮平臺。與市應急辦及相關部門進行系統對接，實現各部門的信息集成、互通互聯和信息共享，從而加強事故應急救援的指揮、協調和監控;二是整合力量，成立安全生產應急管理專家組，完善應急管理專家組管理制度，為應急管理、事故救援提供技術支持，設立生產安全事故應急救援物資儲備中心。

3、依托企業、社會，政府補貼，加強應急救援隊伍和基地的建設。安全生產應急救援隊伍是應急救援工作的基礎。結合我市的實際情況，在要以企業、社會的現有的專業隊伍為基礎，安監部門申請政府給予適當補貼，補充裝備、擴展技能、加強訓練，達到“一專多能”，做到一方投資多方受益。在盤活和整合現有資源的基礎上，根據產業分布、危險源分部和交通地理條件，調整和完善應急救援隊伍的布局，使其適應經濟和社會發展的需求。安全生產應急救援隊伍建設，不僅要考慮專業現場救援的工程搶險隊伍，更重要的是要考慮建立有效的協調、指揮機制，將其他救援機構納入安全生產救援體系，充分利用和發揮社會救援

力量的作用，做到資源共享，達到安全生產應急救援體系的整體功能。安全生產應急救援隊伍的建設，最主要的一條必須理順管理體制、用人機制和經費保障渠道。特別是人員工資、日常經費、裝備費用，必須納入同級政府的財政預算。

4、加強應急預案的演練工作，使演練常態化、習慣化。“業精于勤，荒于嬉”。只有定期開展演練，不斷提高救援的業務素質才是提高救援能力的根本。演練的目的一方面是檢查預案的科學性與可行性，并對應急預案的缺陷進行診斷；另一方面也是提高應急救援體系的反應能力、救援能力以及協同作戰能力的重要手段。應急演練的具體形式既可以是桌面演練，也可以是實戰模擬演練。無論哪種形式，都可以分為單項演練、組合演練和全面演練。單項演練是為了發展和熟練某些基本操作或完成某種特定任務所需的技術而進行的演練；組合演練是將具有較緊密聯系的多個應急任務組合在一起進行演練，其目的是要達到交流信息，加強各應急救援組織之間的配合和協調性；全面演練是應急體系內所有承擔應急救援任務的組織或其中絕大多數組織參加的演練，主要目的是驗證各應急救援組織執行任務的能力，檢查相互之間的協調能力，能否充分高效地調配和利用應急資源和應急力量。演練的目標應側重在現實應急能力評估和應急缺陷（包括脆弱性）分析上，以便通過持續改進，提高應急能力。

5、加強應急救援的教育培訓工作。教育培訓是提高應急救援業務隊伍素質和提升公眾預防突出事故的意識的有效手段。按照“平戰結合”的方針，要在應急預案制訂和修訂的全過程以至完成后，不斷加強應急法規政策和有關應急預案的宣傳和教育。要通過對大量案例的分析，認真總結國內外應對突發事故的經驗教訓，定期對各級應急指揮人員、管理人員、現場救援人員進行專業培訓，形成有足夠數量、訓練有素、裝備精良的應急救援隊伍，培養和造就一大批沉著冷靜、科學決策、措施果斷的處置突發事故的指揮員。同時，加強對普通民眾、在校學生的應急知識培訓，根據不同培訓對象，采用不同的培訓教材，努力提高公眾預防突發事故的意識和知識，增強公眾應對突發事故的信心，并形成良6

好的公眾監督機制。

五、實施步驟

調整應急救援體系建設的整體思路。將我局應急救援的工作職能定位在：綜合協調、指揮調度、指導幫助、應急培訓。即：對上級和有關部門的工作要求及時傳達貫徹，對有關部門密切協調和配合，對內部相關處室有效地銜接；指導全市各單位各部門開展應急救援演練；遇到突發事件時有效地調度救援隊伍和內部相關處室；對基層安監部門和各救護隊進行檢查指導，爭取經費支持。

1、安全生產應急救援體系是一個復雜、系統的工程，所需資金量大，建設工期長，要想在短時期內投入大量資金建成一個完整的生產安全應急救援體系，做到一步到位、整齊劃一顯然是不可能也不符合現實的。應在保證應急救援體系基本功能的前提下，分步實施、穩步推進，用2-3年的時間，逐步建成全市的生產安全應急救援體系。具體可以分三步走：2013年，先采購和建設資金需求量不大的急需的項目和設備，用不太多的資金，初步建成具有基本功能的應急救援指揮系統和技術裝備保障系統，如，人員配備、計算機、無線通訊等可先行建設，而車輛定位系統、衛星現場圖像實時傳送系統等資金需求量大的設施設備可待以后有資金時再逐步投入；2014年，完善相關機制：建立內部聯動機制，完善企業信息申報系統（增加電子地圖，完整錄入生產經營單位的基本情況如重大危險源、應急預案、相關信息和圖片等），逐步完善安全生產救援的地理信息系統建設，并投入使用；2015年，分批、逐步投入后續資金對尚未建立的項目和設備進行建設，對先期投入不足的項目和設備進行完善，最終目標是要建設成為統一指揮、職責明確、結構完整、功能完善、反映靈敏、運轉協調的地方生產安全應急救援體系，提高當地生產安全事故的搶險救援能力，最大限度地減少國家和人民生命財產的損失，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。

2、堅持整合資源、有效利用的原則。充分利用已建成的專業救援組織和力量，進行科學、有效地整合，實施應急聯動。通過市應急辦將110、119、120、122及礦山救護、水上救護、防化搶險、水電氣搶險、護林防火等應急救援系統，納入安全生產應急救援指揮中心統一指揮調度系統，實現跨部門、跨地區以及不同警種之間的統一指揮協調，實現統一應急、聯合行動。這樣可以節省大量資金，避免資源浪費、重復建設。

3、進一步完善預案的編制、備案、演練管理工作。全面啟動各相關單位的應急預案編制、備案、演練管理工作，在2014年聯合市應急辦在全市開展應急預案的綜合檢查，凡是有預按的就要按照預案進行演練。嚴格按照應急預案編制導則編制、審定、管理應急預案。全面收集各有關部門的預案，建立協調機制；按照國家安監總局的17號令，開展預案的評審和備案工作，2014年年內三大高危行業的應急預案的網上備案率提升到100%，同時，全面開展八大行業的應急預案的網上備案工作；2015年全面提升八大行業的應急預案的網上備案率，爭取網上備案率達到80%。

第五篇：積極開展安全生產“兩化”體系建設 深入推進安全生產隱患排查治理

積極開展安全生產“兩化”體系建設

深入推進安全生產隱患排查治理

安全生產大于天，安全生產是經濟社會平穩較快發展的重要保障。*****工委、管委牢固樹立安全生產的紅線意識和底線思維，站在“隱患險于明火，防范勝于救災”的安全生產認識高度，強力推進安全生產隱患排查治理標準化、數字化（簡稱“兩化”）體系建設，將“兩化”體系建設工作貫穿到整個安全生產工作中，以危化企業、規上企業為重點，明確任務、明確期限，強力推進“兩化”體系建設，為開發區安全生產建設工作的推進打下了堅實的基礎。截至目前，開發區在生產中39家重點企業和部門“兩化”體系建設已全部完成注冊，并取得了較好成效。主要做法是：

一、強化組織領導，注重工作方法

1、爭取領導重視。市安監局安排部署“兩化”體系建設之后，我們立即將相關情況向主要領導作了匯報，主要領導認為“兩化”體系建設既可以減輕安監局的工作量，又方便督促企業排查整治隱患，落實主體責任，對此高度重視，在工作上給予必要的人、財、物支持，并抽時間聽取每個階段的工作進展情況匯報，對工作的推進加以指導。

2、深入企業調研。為使“兩化”體系建設順利推動，我區牽頭安全生產的副書記帶領工作人員深入危化企業和規模以上企業進行調研，征求企業安全負責人對“兩化”體系建設的意見，與企業共同探索“兩化”體系建設的突破口，提升各企業對“兩化”體系的認識。

3、加強組織領導。制定了《*****隱患排查治理標準化數字化體系建設工作方案》，成立了開發區安全生產隱患排查治理“兩化”體系建設工作領導小組，下設“兩化”管理辦公室，并多次召開小組會議，安排部署“兩化”體系建設推進工作。

正是有了開發區工委、管委的高度重視，我區“兩化”體系建設才能得到順利推進，并取得階段性成果。

二、加強宣傳培訓，夯實“兩化”基礎

1、大力宣傳。充分利用會議、宣傳車等多種形式，大力宣傳“兩化”體系建設，引導企業深刻認識建立“兩化”體系的重要性、必要性和緊迫性，增強做好安全隱患排查治理工作的主動性和自覺性。

2、全局參訓。“打鐵還需自身硬”。為了使“兩化”體系迅速推進，我區安監局領導及工作人員全部參加了市里舉辦的“兩化”培訓班，認真學習“兩化”體系建設的相關內容，成為“兩化”體系建設合格的督導員。

3、強化培訓。我區先后組織企業安全負責人、“兩化”具體操作人員參加“兩化”系統推進工作培訓會，對企業的“兩化”具體操作人員進行業務培訓，重點培訓“兩化”體系建設的方法、步驟、程序、清單編制等內容。在培訓方式上，除了印發學習資料，還“手把手、面對面”的與企業“兩化”具體操作人員交流，深入企業生產一線，主動獲得企業“兩化”體系建設的第一手資料，為推進工作打下堅實的基礎。

三、實施典型引路，帶動整體推進

1、典型示范。推進初期選擇*******等在開發區具有代表性的企業作為首批注冊運行“兩化”系統的企業。這些企業大部分已經完成安全生產標準化建設工作，具有一定的軟、硬件及人才基礎，同時這批企業在開發區同行業中具有榜樣作用。他們“兩化”體系的注冊運行有助于帶動企業對“兩化”體系建設的重視。

2、全面鋪開。通過多層次的培訓覆蓋，使開發區的危化企業和規上企業對“兩化”體系建設工作有了基本的了解，各個企業都具備了相關人才基礎，為下一步推進工作的全面開展提供了條件。在推進過程中，我區安排專人值守，隨時通過電話、網絡及實地交流等方式解決企業在“兩化”體系運行過程中遇到的問題，保證了各企業“兩化”推進工作按時間節點有序推進。

四、抓好督查檢查，確保工作成效

1、日常督查。為了確保3個15天不逾期，企業“兩化”系統按要求運行，安排專人對企業的日常隱患排查及企業“兩化”體系上網注冊運行進行具體督辦，一旦企業逾期，立即通過開發區“兩化”系統群或電話進行督辦，督促企業立即整改。

2、年終檢查。我們將“兩化”體系建設納入企業安全生產年終考核，沒有建立“兩化”體系或雖已建立但運行不符合要求的不得評為安全生產先進單位或先進個人。

雖然我區的“兩化”體系建設取得了階段性的成績，但距離市局的要求還有不小差距。下一步，我們將進一步研究和分析運行中出現的新情況、新問題，深入剖析原因，完善運行機制，提高注冊運行企業數量和質量。

謝謝。