第一篇：取消借讀費(fèi)心得體會

2月2日，財政部、國家發(fā)改委下發(fā)通知中表示，義務(wù)教育階段借讀費(fèi)起取消。從起，北京市對義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的子女就已全面免收借讀費(fèi)，但外來人口中的城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生，需要繳納借讀費(fèi)。取消借讀費(fèi)之后，無論是農(nóng)民工子女還是外地城鎮(zhèn)戶籍人員子女在北京公辦校借讀時，都可免交借讀費(fèi)。借讀費(fèi)的存由到底是什么，是否是一種“外來歧視政策”?取消借讀費(fèi)的政策能否得到有效地執(zhí)行?借讀費(fèi)取消了，學(xué)校是否還會設(shè)立其他名目的費(fèi)用來抬高外地戶籍學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的門檻?中國社科院社會學(xué)所社會政策研究室主任楊團(tuán)就這些話題進(jìn)行了解讀。借讀費(fèi)是當(dāng)年設(shè)立的行政門檻保護(hù)當(dāng)?shù)毓操Y源主持人：您認(rèn)為為什么會存在“借讀費(fèi)”這樣一個收費(fèi)制度，它所反應(yīng)出的問題是什么?楊團(tuán)：實際上借讀費(fèi)是在改革開放之后出現(xiàn)的，人口大量流動，這和原來按地域、按地區(qū)上學(xué)的制度發(fā)生了一定的沖突，所以當(dāng)時借讀費(fèi)實際上是一個“行政門檻”，考慮到那個時候，北京上海等大城市還有很多學(xué)校學(xué)生名額是比較緊張的，班級沒有那么多空位。大量的外來務(wù)工人員和外地人口涌入像北京這樣的大城市，引起北京一些公共資源捉襟見肘，這種情況下北京立了一個“門檻”，這個“門檻”主要是為了保護(hù)北京的公共資源不要被來自外地的人員沒有代價地享用。主持人：這種“代價”具體指什么?楊團(tuán)：沒有代價的享用指的是，不為城市建設(shè)交一點點錢，不納稅，不給公共資源投資就享用城市的公共資源。當(dāng)時還有一些大城市有“藍(lán)印戶口”，外地人進(jìn)入這些城市比如深圳、上海，當(dāng)時規(guī)定在當(dāng)?shù)刈M幾年給就給戶口，也要求在戶口名下要有一定額度的存款。這樣的規(guī)定是為了讓市民了解，你為這個城市做出一定的貢獻(xiàn)，尤其是納稅了多少，戶口其實是提供了一個可以享受公共資源的憑證。所以如果不是北京戶口的外地人，沒有給北京這個城市做過貢獻(xiàn)，也就不能享受到北京的公共資源。所以當(dāng)時這樣的提法是有道理的。建國后的中國還沒有實行納稅制，在改革開放以前是計劃體制，每個地區(qū)有多少人口，公共資源按照人口做配比。這些人口給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了資源，資源配比是全國一盤棋、做一個規(guī)劃。這個情況到了改革開放早期就發(fā)生了變化，這個資源不是由中央政府統(tǒng)一完全配給，而是地方政府開始有自己獨(dú)立的資源。這個制度再往前走就是分稅制，到了分稅制的時候，地方的獨(dú)立資源有法律確定，地方可以根據(jù)自己地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來抽稅。也就是說一個地方富裕的話，要靠這個地方的老百姓共同努力才能富裕。市場體制和計劃體制最大的一個不同，就是市場體制下每個地方的社區(qū)公共資源都是當(dāng)?shù)乩习傩展餐瑒?chuàng)造的結(jié)果。因為每個地方的創(chuàng)造效益是不一樣的，所以地方的富裕程度有差距。改革開放的中后期已經(jīng)有了稅收，地方政府也有自己的稅收，稅收是一種權(quán)力，甚至有自己收費(fèi)的權(quán)力。借讀費(fèi)的取消是身份地域歧視的消除社會資源有條件開放主持人：現(xiàn)在全面取消借讀費(fèi)的原因是什么?楊團(tuán)：我們說戶口和納稅是一種對城市做出貢獻(xiàn)的憑證，但是改革開放后期到現(xiàn)在的情況是，大量的低收入者包括農(nóng)民工、外地打工者等涌入大城市，這些人的收入低，很多人的收入都在個稅起征點之下，收入所得稅是不用納了。但是他們工作了若干年也沒有拿到戶口，什么東西能作為憑證證明他們?yōu)檫@個城市做出了一份公共貢獻(xiàn)呢?收入低的人戶口和納稅兩個憑證都沾不上邊，可是他們都做貢獻(xiàn)了，有些人在北京呆了很多年，怎么辦?所以就在這樣的情況下，一些費(fèi)用開始取消，尤其是外地戶籍學(xué)生的借讀費(fèi)。比如北京市對農(nóng)民工子女的借讀費(fèi)全免，現(xiàn)在外地城鎮(zhèn)戶籍的孩子借讀也不收費(fèi)用了，政府不再設(shè)立行政杠來認(rèn)證個人對社會公共資源作出的貢獻(xiàn)，社會公共資源向所有人平等公開地開放，這樣其實等于取消了身份歧視和地域歧視。第一，從社會角度講維護(hù)了社會公平和公正，維護(hù)了人人平等的原則。第二。從行政法律和法規(guī)來講是一個行政體系改革當(dāng)中很具體的措施。主持人：現(xiàn)在北京能夠?qū)⑸鐣操Y源尤其是學(xué)校資源向所有人平等公開的開放，基于什么樣的條件?楊團(tuán)：當(dāng)然能夠這樣做很重要的有兩點，第一，就是現(xiàn)在北京的公共資源特別是學(xué)校的公共資源跟改革開放初期相比是有剩余的。學(xué)校的房子、校舍和師資力量足夠現(xiàn)有這些借讀生使用，不存在早期公共資源緊張的情況。這是因為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，北京市的資源收稅增加了。第二，現(xiàn)在小孩子比過去少了，實際上公共資源包括小學(xué)、中學(xué)都出現(xiàn)了“空檔”的局面，生源減少使得有一些學(xué)校甚至已經(jīng)開始 合并，這部分公共資源的利用率不高甚至有閑置的現(xiàn)象。這些都是現(xiàn)在我們有可能來采取一個公平公正的措施、取消由于借讀帶來的地域歧視和身份歧視的條件。但是不能夠說以前設(shè)立這個制度是完全錯誤的。設(shè)立這個制度有當(dāng)時的背景和政策條件，現(xiàn)在取消它，也只是說我們的條件和能力達(dá)到了一定水平。主持人：取消了借讀費(fèi)，學(xué)校會不會以別的名錄來收取相關(guān)的費(fèi)用，比如贊助費(fèi)等?楊團(tuán)：其實從網(wǎng)友的評論來看，借讀費(fèi)不是大問題，因為國家規(guī)定的借讀費(fèi)才幾百塊錢，但是贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)卻很高，幾千到幾萬塊錢不等，這個問題才是一個最大的問題。因為借讀費(fèi)是政府規(guī)定的，小學(xué)每學(xué)期200元，初中每學(xué)期500元，學(xué)校不敢越軌來收很多錢，但是贊助費(fèi)、擇校費(fèi)是學(xué)校自己定的。而且借讀費(fèi)和贊助費(fèi)差別太大了，甚至有的學(xué)校不收借讀費(fèi)只收贊助費(fèi)，因為贊助費(fèi)有的高達(dá)好幾萬，早就把借讀費(fèi)給涵蓋了。取消借讀費(fèi)，一些附近有大量農(nóng)民工、外地打工人員居住的學(xué)校，尤其是有空額的、普通的、一般的學(xué)校，有可能一下子收入減少。好的學(xué)校還是很緊張，這一塊公共資源稀缺，學(xué)校立這樣一個價碼讓人望而生畏，擋住了一些人進(jìn)入好的小學(xué)、中學(xué)。另一方面學(xué)校有可能拿這筆錢來給老師發(fā)補(bǔ)貼、發(fā)紅包，做一種創(chuàng)收。這都是不符合我們社會政策的目標(biāo)和需要的一些行為，甚至還會導(dǎo)致不法行為產(chǎn)生的可能。這個政策后面還會引發(fā)一個問題：大量的人跑到北京來陪讀。由于這些好學(xué)校的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)這些東西對外來人口的門檻是比較高的，外地人要進(jìn)入這里的好學(xué)校門檻太高，進(jìn)入這里的一般學(xué)校不值得，所以最后就變成只有那些有錢、能有陪讀的錢和交贊助費(fèi)的錢外地學(xué)生能進(jìn)入學(xué)校，所以用不取消贊助費(fèi)來保借讀費(fèi)取消以后不會產(chǎn)生更大的負(fù)面效果。主持人：取消了借讀費(fèi)，是不是意味著有些學(xué)校可以拒絕外地戶籍的學(xué)生入校就讀，反而是剝奪了外地學(xué)生上學(xué)的機(jī)會?楊團(tuán)：這個事情主要是在公開透明，一個學(xué)校有幾個多出來的位子，這個是有概念的。各個學(xué)校每年收多少學(xué)生、有多少空位這個數(shù)字要透明。還有就近入學(xué)應(yīng)該成為一個規(guī)定，這個事情應(yīng)該由教育部門來監(jiān)督執(zhí)行。現(xiàn)在咱們的政策最大的問題就是定了政策沒人監(jiān)督，做還不做都一樣。這個政策定了以后就應(yīng)該由教育局監(jiān)督，要求每個學(xué)校把自己學(xué)校各個年級能容納多少個學(xué)生，有多少個位子都要報，首先接受就近入學(xué)，如果就近入學(xué)確實沒有空位了，應(yīng)該由教育局調(diào)劑讓所有的學(xué)生都能入學(xué)。關(guān)于贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)這些問題確實是應(yīng)該取消，而取消的關(guān)鍵問題是兩個問題，好學(xué)校決不可以依賴這些贊助費(fèi)來搞自己學(xué)校的福利，學(xué)校教育產(chǎn)業(yè)化是公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，公共教育的產(chǎn)業(yè)，絕不可以走私人產(chǎn)業(yè)的道路。對這些學(xué)校給他們明確的規(guī)定，要他們在多長時間之內(nèi)明確停掉這些收費(fèi)行為，而且收費(fèi)的這種行為應(yīng)該變成是一個違法行為，要用立法的形式嚴(yán)格控制學(xué)校按自己的想法去收這些費(fèi)。還有好學(xué)校是大家想盡辦法一定要進(jìn)的，還是要分?jǐn)?shù)面前人人平等，只能采取考試的辦法，如果小學(xué)不考試直升，初中不考試直升，那就沒有辦法解決好學(xué)校的問題。優(yōu)秀的教育資源是稀缺的，尤其在中國人數(shù)太多，上學(xué)人太多，優(yōu)秀教育資源稀缺度很高。只能采取用考試的方式人人平等。一定要考慮一個政策下去之后的效益效果。如果不把贊助費(fèi)下決心卡住，最終還是做不到公正的。如果說不把其它地區(qū)的教育發(fā)展起來，只是拼命在北京發(fā)展，那么也是不公平的，北京可以享受到最好的教育資源，而外地優(yōu)質(zhì)的教育資源比北京的稀缺度更大，這個也是不公平的。所以中央在教育的投資也要考慮公共服務(wù)均等化的原則，這個均等化首先是基本公共服務(wù)，基本的要求是初中以下一定要讓人家能夠上起學(xué)，教育質(zhì)量能夠達(dá)到一般水平的。這個事情是要做的。主持人：借讀費(fèi)的取消可以看做是對身份歧視和地域歧視的取消，在未來是否還會有更多的“外來歧視性”政策被逐一取消?楊團(tuán)：其實我們可以看到，這次發(fā)改委和財政部下發(fā)的取消相關(guān)費(fèi)用的通知，有些也不是完全針對外地人口的，很多當(dāng)?shù)厝俗鲆彩且毁M(fèi)的，這個費(fèi)用是各種行政產(chǎn)生的費(fèi)用，包括執(zhí)照費(fèi)、考試費(fèi)，這些不光是對外地人或者農(nóng)民工的，而是對全體的。但是現(xiàn)在都取消了，就表示政府執(zhí)政為民。這些成本費(fèi)終究不是多大的費(fèi)用，現(xiàn)在的政府承擔(dān)得起，就可以由政府承擔(dān)，而盡可能給老百姓帶來方便，也是給人民的普遍福利。所以說，身份歧視和地域歧視的政策，當(dāng)年的行政門檻會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步消除，只要對城市、社區(qū)有過貢獻(xiàn)的人都能夠享受到社會公共資源，當(dāng)然，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度才可以做到。

第二篇：取消借讀費(fèi)心得體會

2009年的2月2日，財政部、國家發(fā)改委下發(fā)通知中表示，義務(wù)教育階段借讀費(fèi)2009年起取消。從2004年起，北京市對義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的子女就已全面免收借讀費(fèi)，但外來人口中的城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生，需要繳納借讀費(fèi)。取消借讀費(fèi)之后，無論是農(nóng)民工子女還是外地城鎮(zhèn)戶籍人員子女在北京公辦校借讀時，都可免交借讀費(fèi)。借讀費(fèi)的存由到底是什么，是否是一種“外來歧視政策”?取消借讀費(fèi)的政策能否得到有效地執(zhí)行?借讀費(fèi)取消了，學(xué)校是否還會設(shè)立其他名目的費(fèi)用來抬高外地戶籍學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的門檻?中國社科院社會學(xué)所社會政策研究室主任楊團(tuán)就這些話題進(jìn)行了解讀。

借讀費(fèi)是當(dāng)年設(shè)立的行政門檻保護(hù)當(dāng)?shù)毓操Y源

主持人：您認(rèn)為為什么會存在“借讀費(fèi)”這樣一個收費(fèi)制度，它所反應(yīng)出的問題是什么? 楊團(tuán)：實際上借讀費(fèi)是在改革開放之后出現(xiàn)的，人口大量流動，這和原來按地域、按地區(qū)上學(xué)的制度發(fā)生了一定的沖突，所以當(dāng)時借讀費(fèi)實際上是一個“行政門檻”，考慮到那個時候，北京上海等大城市還有很多學(xué)校學(xué)生名額是比較緊張的，班級沒有那么多空位。大量的外來務(wù)工人員和外地人口涌入像北京這樣的大城市，引起北京一些公共資源捉襟見肘，這種情況下北京立了一個“門檻”，這個“門檻”主要是為了保護(hù)北京的公共資源不要被來自外地的人員沒有代價地享用。

主持人：這種“代價”具體指什么? 楊團(tuán)：沒有代價的享用指的是，不為城市建設(shè)交一點點錢，不納稅，不給公共資源投資就享用城市的公共資源。當(dāng)時還有一些大城市有“藍(lán)印戶口”，外地人進(jìn)入這些城市比如深圳、上海，當(dāng)時規(guī)定在當(dāng)?shù)刈M幾年給就給戶口，也要求在戶口名下要有一定額度的存款。

這樣的規(guī)定是為了讓市民了解，你為這個城市做出一定的貢獻(xiàn)，尤其是納稅了多少，戶口其實是提供了一個可以享受公共資源的憑證。所以如果不是北京戶口的外地人，沒有給北京這個城市做過貢獻(xiàn)，也就不能享受到北京的公共資源。所以當(dāng)時這樣的提法是有道理的。

建國后的中國還沒有實行納稅制，在改革開放以前是計劃體制，每個地區(qū)有多少人口，公共資源按照人口做配比。這些人口給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了資源，資源配比是全國一盤棋、做一個規(guī)劃。這個情況到了改革開放早期就發(fā)生了變化，這個資源不是由中央政府統(tǒng)一完全配給，而是地方政府開始有自己獨(dú)立的資源。這個制度再往前走就是分稅制，到了分稅制的時候，地方的獨(dú)立資源有法律確定，地方可以根據(jù)自己地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來抽稅。也就是說一個地方富裕的話，要靠這個地方的老百姓共同努力才能富裕。

市場體制和計劃體制最大的一個不同，就是市場體制下每個地方的社區(qū)公共資源都是當(dāng)?shù)乩习傩展餐瑒?chuàng)造的結(jié)果。因為每個地方的創(chuàng)造效益是不一樣的，所以地方的富裕程度有差距。

改革開放的中后期已經(jīng)有了稅收，地方政府也有自己的稅收，稅收是一種權(quán)力，甚至有自己收費(fèi)的權(quán)力。

借讀費(fèi)的取消是身份地域歧視的消除社會資源有條件開放

主持人：現(xiàn)在全面取消借讀費(fèi)的原因是什么? 楊團(tuán)：我們說戶口和納稅是一種對城市做出貢獻(xiàn)的憑證，但是改革開放后期到現(xiàn)在的情況是，大量的低收入者包括農(nóng)民工、外地打工者等涌入大城市，這些人的收入低，很多人的收入都在個稅起征點之下，收入所得稅是不用納了。但是他們工作了若干年也沒有拿到戶口，什么東西能作為憑證證明他們?yōu)檫@個城市做出了一份公共貢獻(xiàn)呢?收入低的人戶口和納稅兩個憑證都沾不上邊，可是他們都做貢獻(xiàn)了，有些人在北京呆了很多年，怎么辦? 所以就在這樣的情況下，一些費(fèi)用開始取消，尤其是外地戶籍學(xué)生的借讀費(fèi)。比如北京市2004年對農(nóng)民工子女的借讀費(fèi)全免，現(xiàn)在外地城鎮(zhèn)戶籍的孩子借讀也不收費(fèi)用了，政府不再設(shè)立行政杠來認(rèn)證個人對社會公共資源作出的貢獻(xiàn)，社會公共資源向所有人平等公開地開放，這樣其實等于取消了身份歧視和地域歧視。第一，從社會角度講維護(hù)了社會公平和公正，維護(hù)了人人平等的原則。第二。從行政法律和法規(guī)來講是一個行政體系改革當(dāng)中很具體的措施。

第三篇：取消職稱

少開會、取消醫(yī)生的職稱晉升

少開些會

應(yīng)該開的會一定要開，沒有必要的會盡量少開，可以采用更加有效的方式把重要的精神傳達(dá)給一線醫(yī)務(wù)人員，例如采用新媒體的方式。把省下來的時間還給醫(yī)務(wù)人員，把醫(yī)生還給病人把護(hù)士還給病人。

少些不必要的檢查

上海某三甲醫(yī)院曾經(jīng)統(tǒng)計過，每年要接受大大小小方方面面的200多次檢查，去掉周末和節(jié)假日的話幾乎每天都有檢查，需要養(yǎng)一堆人去應(yīng)付各種檢查，勞民傷財啊。其實很多檢查根本是沒有必要的，是可以壓縮合并的。但是事關(guān)患者安全和醫(yī)療質(zhì)量的檢查必須要堅持，甚至還要增加。在大數(shù)據(jù)時代，我們完全可以改變檢查方式，減少不必要的現(xiàn)場檢查方式，采用實時數(shù)據(jù)監(jiān)控的方式來進(jìn)行，這樣更加有針對性，也更加能發(fā)現(xiàn)真正的問題。

改變現(xiàn)有的病史書寫方式

如果你去問臨床醫(yī)生每天上班最痛恨的是什么？多數(shù)人會告訴你是寫病史，每天寫不完的，越寫越長，寫得想吐，寫到想罵人的，奇葩規(guī)定越來越多的病史。其實去過國外的人都知道，發(fā)達(dá)國家的病史是很簡明扼要的，很多是表格式的，根本沒有我們這么復(fù)雜。我們能不能從善如流，改變現(xiàn)有的病史書寫方式，少寫一些，把時間還給醫(yī)生，把醫(yī)生還給病人（關(guān)于病史書寫我會另文詳談）。我相信，如果真的能夠做到改革病史寫作方式的話，年終評選中國十大醫(yī)改措施時，醫(yī)生肯定會投票把TA選為第一名的，不相信你試試看！

設(shè)立中國的NIH，大力資助臨床研究

臨床醫(yī)生最大的悲哀是中國沒有資助臨床研究的機(jī)構(gòu)和基金，這就逼著臨床醫(yī)生要千軍萬馬過獨(dú)木橋，和基礎(chǔ)研究的人一起去搶著申請國家自然基金（只資助基礎(chǔ)研究）。這就相當(dāng)于逼著專業(yè)足球運(yùn)動員與專業(yè)的乒乓球運(yùn)動員進(jìn)行乒乓球比賽，實在是太荒唐和不公平。其實臨床研究更重要，更麻煩，更困難，更花錢，因為很多中國人不習(xí)慣進(jìn)行RCT的研究。所以強(qiáng)烈呼吁在中國建立專門資助臨床研究的NIH，讓臨床醫(yī)生回歸臨床研究，當(dāng)然，對于少數(shù)有興趣和精力的臨床醫(yī)生，也還可以繼續(xù)申請國家自然基金去研究細(xì)胞，研究老鼠和兔子。

鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新

美國為什么會有那么多的新藥物和新技術(shù)誕生？關(guān)鍵在于他們有很多可以保持持續(xù)創(chuàng)新的機(jī)制。例如美國為了鼓勵生物技術(shù)創(chuàng)新，有一個LDT機(jī)制（LabDevelopedTest，實驗室開發(fā)的技術(shù)）。許多具有重要臨床意義的項目之所以沒獲得FDA批準(zhǔn)，并非檢測的臨床意義不大，而是因為實驗對象（即患者）相對局限，使得試劑廠家投入產(chǎn)出比過低，而不愿意使之商業(yè)化。另外，LDT可以讓一項新技術(shù)在獲得美國FDA批準(zhǔn)在全國可以推廣之前，可以在小范圍內(nèi)臨床應(yīng)用，摸索經(jīng)驗，不斷完善和成熟。強(qiáng)烈呼吁中國FDA也能夠在中國建立類似的機(jī)制，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新！

取消醫(yī)生的職稱晉升

中國的臨床醫(yī)生職稱體系是全世界獨(dú)有的，在一定的歷史階段這種職稱體系有其存在的理由，現(xiàn)在到了該梳理的時候了，不然無法和國際接軌，也無法解除束縛多數(shù)臨床醫(yī)生的枷鎖。這種制度逼迫所有的臨床醫(yī)生，包括鄉(xiāng)村醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)生都要去申請課題，做研究，發(fā)表文章，甚至于發(fā)表SCI文章。不然的話你就無法晉升，這是很荒唐的，也催生了大量的論文買賣和論文造假，也養(yǎng)活了很多很多粗制濫造的醫(yī)學(xué)雜志。職稱晉升主要是和工資待遇掛鉤的，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了更加科學(xué)、系統(tǒng)、可靠的評估體系，是時候考慮廢除臨床醫(yī)生的職稱體系了。

允許臨床醫(yī)生做超聲

中國好像是全世界唯一不允許臨床醫(yī)生做超聲的國家，其他的國家規(guī)定都是：超聲醫(yī)生可以做超聲，臨床醫(yī)生也可以做超聲，其道理就像專職的駕駛員可以開車，其他任何人也以開車一樣，前提是經(jīng)過培訓(xùn)和考核獲得駕駛證。超聲是臨床醫(yī)生的眼睛，對于產(chǎn)科醫(yī)生，心內(nèi)科醫(yī)生這些需要動態(tài)觀察的醫(yī)生更是如此。所以，在國外很多產(chǎn)科醫(yī)生、心內(nèi)科醫(yī)生都是自己在做超聲，一面做胎兒的結(jié)構(gòu)超聲（成人的心臟超聲）一面和患者溝通，一面做超聲一面進(jìn)行超聲引導(dǎo)下的介入操作都是常態(tài)。

我們能否也和國際接軌，允許臨床醫(yī)生做超聲呢？ 恢復(fù)助產(chǎn)士職稱系列

在國外，助產(chǎn)士是一個獨(dú)立的職業(yè)，她們擁有“有限處方權(quán)”，在一定范圍內(nèi)可以開處方，可以獨(dú)立進(jìn)行產(chǎn)前檢查和接生。很荒唐的是，在幾十年前中國取消了助產(chǎn)士職稱系列，關(guān)閉了助產(chǎn)士學(xué)校。中國從事接生的是護(hù)士，她們考試和晉升的內(nèi)容基本上是和接生無關(guān)的普通護(hù)理內(nèi)容，她們多數(shù)是護(hù)理專業(yè)畢業(yè)的，畢業(yè)進(jìn)入產(chǎn)科后要重新學(xué)習(xí)助產(chǎn)內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)，中國高居不下的剖宮產(chǎn)率也部分與此現(xiàn)狀相關(guān)。在我們多年的呼吁之下，已經(jīng)有些學(xué)校重新開設(shè)了助產(chǎn)專業(yè)，但是助產(chǎn)士系列職稱依然沒有恢復(fù)。

這么簡單的事情也遲遲無法落實，讓人覺得談醫(yī)改真是件很奢侈的事情。

結(jié)論與政策建議

眾所周知，中國是一個大國，各地的情況千差萬別，公立醫(yī)院所面臨的問題、挑戰(zhàn)和機(jī)遇不盡相同。這固然是一個事實。但是，我們也應(yīng)該承認(rèn)，所有地方的公立醫(yī)院均處于相似的組織和制度架構(gòu)之中，這就是孕育于計劃經(jīng)濟(jì)時代的事業(yè)單位體制。這種體制的特征就是行政化，即公立醫(yī)院運(yùn)營的諸多方面受制于諸多政府部門的行政干預(yù)。而中國各地公立醫(yī)院改革所面臨的挑戰(zhàn)，也具有一個突出的共同點，就是如何打破原有事業(yè)單位體制的羈絆，讓公立醫(yī)院走向去行政化。

在很多情況下，導(dǎo)致去行政化改革遲滯或受阻的根本原因在于政府部門對所有可能消弱其權(quán)力的改革舉措采取消極甚至抵制的態(tài)度。英國哲學(xué)家羅素（Bertrand Russell）說過，“世界是沒有希望的，除非權(quán)力能被馴服。”權(quán)力能不能被馴服暫且不論，只要某些政府部門能把某些根本沒有必要死抱著不放的行政權(quán)力下放給公立醫(yī)院和其他公立組織，中國的公立醫(yī)院改革就會有一些希望。如果各級政府的各行政部門能創(chuàng)造條件，讓公立醫(yī)院走上去行政化的道路，整個醫(yī)療服務(wù)體系的改革才有希望。

因此，我們提出如下政策建議，供中央和地方所有政府部門以及社會各界參考：

第一，切實落實“管辦分開”的原則：在衛(wèi)生行政部門之外建立專門的公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)，行使政府辦醫(yī)職能，同時厘清衛(wèi)生行政部門作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全行業(yè)“監(jiān)管者”的職能。

第二，完善法人治理結(jié)構(gòu)：公立醫(yī)院建立并完善以理事會制度為核心的新型法人治理結(jié)構(gòu)，切實賦予理事會行使戰(zhàn)略管理的職能。

第三，建立政府購買服務(wù)的新機(jī)制：公共財政通過購買服務(wù)，促使公立醫(yī)院行使社會職能，保持社會公益性。基本醫(yī)療服務(wù)（其中包括基本藥物）可以通過公立醫(yī)療保險來購買，而其他特定的具有社會公益性的服務(wù)，可以通過各種特定的項目來購買。

第四，推進(jìn)人事制度改革：在公立醫(yī)院中全面推進(jìn)全員勞動合同制，最終形成醫(yī)療人力資源市場化的全新格局，即醫(yī)師成為自由職業(yè)者、院長成為職業(yè)經(jīng)理人。

第五，推進(jìn)價格管制改革：在維持醫(yī)療服務(wù)和藥品零售價格最高限價管制的前提下，解除其他各種類型的價格管制，尤其是藥品加成管制，讓醫(yī)保機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立新型的談判機(jī)制，通過醫(yī)保付費(fèi)改革，以契約化的方式控制醫(yī)藥費(fèi)用的快速增長。

作者顧昕為北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授，余暉為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，王為中國社會科學(xué)院研究生院碩士研究生

第四篇：取消農(nóng)業(yè)稅(參考)

取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村面臨的新問題及對策 ? 取消農(nóng)業(yè)稅、增加糧食直補(bǔ)，加大農(nóng)業(yè)投入，是中央的一項惠農(nóng)工程；也是一項德政工程。全國農(nóng)民無不拍手稱快。這一政策的出臺，對徹底根治農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，緩解農(nóng)村矛盾，有著非常重大的意義。但在舉國上下一片歡呼的同時，我們也應(yīng)該很清醒地看到，取消了農(nóng)業(yè)稅，不等于就解決了農(nóng)村所有的矛盾，反之，伴隨著也出現(xiàn)一些新的問題。譬如一味良藥，雖有好的藥效，但也必有一定的負(fù)面效應(yīng)，如果沒有一些好的藥物配伍，難以起到更好的作用。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了一些新的問題：一．稅費(fèi)尾欠越來越難征收。稅費(fèi)尾欠一直是鄉(xiāng)村干部感到非常頭疼的問題，也是鄉(xiāng)村負(fù)債、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的主要因素。在農(nóng)村，幾乎每個村都不同程度地存在農(nóng)民拖欠稅費(fèi)的現(xiàn)象，一個人口不到上千人的村，甚至可以欠稅費(fèi)近40萬！可見，這些農(nóng)民多年就根本沒交任何稅費(fèi)，長期喊的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，其實對他們并無大礙。稅費(fèi)尾欠收不上來，基層政府不得不組織龐大的力量來征收，增大了行政成本，也更加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，形成惡性循環(huán)。事實上，真正的鄉(xiāng)村負(fù)債，并沒有包含農(nóng)民所欠的稅費(fèi)往來，一旦這些往來不收或收不上來，鄉(xiāng)村負(fù)債的數(shù)目是相當(dāng)驚人的。取消各種稅費(fèi)后，中央規(guī)定，稅費(fèi)改革前的上繳尾欠暫停清收，只是緩解了一部分真正困難群眾的矛盾。其實欠稅的不完全是困難群體，是這樣四種人：一是富裕戶，這些人長期舉家外出，靠在外面打工或經(jīng)商賺了錢，在外定居或長時間不回，鄉(xiāng)村干部根本無法收到他們的稅費(fèi)；二是刁難戶。用鄉(xiāng)村干部的話說，就是“釘子”戶。這些人無理取鬧，惡意拖欠，把政府對干部稅費(fèi)征收規(guī)定的“幾不準(zhǔn)”看成是自己的保護(hù)傘，鄉(xiāng)村干部對這些人總是束手無策；三是攀比戶。稅費(fèi)征收過程中總會有種怪現(xiàn)象：沒欠的向欠得少的看齊，欠得少的向欠得多的看齊。這些人惟恐自己吃虧，相互攀比；四是困難戶。主要是經(jīng)濟(jì)收入不高的農(nóng)戶，五保戶，受災(zāi)戶等，這部分人一般在農(nóng)村占的比重并不大。稅改前稅費(fèi)的緩收，使稅改后的農(nóng)業(yè)稅更難征收，在群眾的潛意識中，好象是以前的尾欠不準(zhǔn)收了或根本不收了，大大挫傷了以前踴交稅費(fèi)的部分群眾的積極性。現(xiàn)在農(nóng)村的公益事業(yè)籌資就遇到了很大的困難：以前沒欠稅費(fèi)的，他們根本就不交了，用他們的話說，別人欠那么多都沒問題，我們自然用不著再犯傻了。而欠得多的呢？也就干脆破罐子破摔，反正是還不完債，干脆也拒交。稅費(fèi)尾欠，是寄生在鄉(xiāng)村基層的惡性腫瘤，不及時醫(yī)治或徹底根治，必將引起一系列的并發(fā)癥。

二．公益事業(yè)越來越難組織。近兩年，政府雖然加大了農(nóng)業(yè)投入，但要真正搞好農(nóng)村公益事業(yè)，目前靠的主要還是農(nóng)民自己。各種稅費(fèi)取消后，農(nóng)村允許收的就只有“一事一議”。有些地方規(guī)定，一事一議收費(fèi)的原則是“有事就議，無事不議”，必須征得大多數(shù)人同意，而且最高不超過人平15元。這個規(guī)定看起來很簡單，其實鄉(xiāng)村干部很難操作。矛盾主要有三：一是程序有矛盾，必須要大多數(shù)人同意才行，這“大多數(shù)”人怎么界定？一個組的“一事一議”商定，“大多數(shù)人”是指有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人呢？還是指實際人口數(shù)？或者到會人數(shù)？個別人為了個人利益不同意又怎么辦？實際上在農(nóng)村只要有個別人不出錢，事情就很難辦成，所謂的議事其實也是一紙空文。筆者所在的村民小組，準(zhǔn)備硬化公路，僅僅只有幾戶不同意，至今只好擱淺；二是方案有矛盾，比如農(nóng)村的許多機(jī)耕路，是為農(nóng)田服務(wù)的，修路籌資自然按田分?jǐn)偂Ｈ绻慈朔謸?dān)，那些人多田少的自然不干，本來30年不變的農(nóng)田承包政策使許多人及時分不到田，這部分人本身就吃了虧，再加重其負(fù)擔(dān)也不合情理，何況有些地方按田分擔(dān)根本沒有矛盾，政府又何必去強(qiáng)加一個按人收取，強(qiáng)行扣上一個“負(fù)擔(dān)不合理”的帽子？三是數(shù)目有矛盾，比如筆者所在的村，經(jīng)村民代表會議決定硬化村主干道3.8公里，共需資金53.2萬元，政府撥款34.2萬元，尚差19萬元。我村共有人口850人，按人平收取15元計算，共可收1.275萬元，如果按此速度收取，共需15年。而實際上，村里居民的生活水平兩年要籌集這筆錢根本沒問題，但是于法不容。

三．土地糾紛越來越難處理。前幾年，為了調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，政府提倡土地延包30年不變。其實那時侯由于各種負(fù)擔(dān)太重，農(nóng)民根本就不愿意要田地，大多數(shù)農(nóng)民都拒簽合同。為了響應(yīng)上面的政策，鄉(xiāng)村干部只好造假合同應(yīng)付上面的檢查。田土多的農(nóng)戶紛紛擱荒，欠下一大筆稅費(fèi)。而田土少的農(nóng)戶，更不愿攬個包袱。人地分配相當(dāng)不均衡。農(nóng)業(yè)稅取消后，什么負(fù)擔(dān)幾乎沒有了，中央還有一系列的補(bǔ)助，各地開始出現(xiàn)爭地現(xiàn)象。人多地少的要求分地，人少地多不愿意拿出來，這時候他們拿出政策來保護(hù)自己：30年不變啊。特別是一些農(nóng)村的新生兒，如果說以前人多地少的農(nóng)戶是自違的話，那么這些新生兒，是誰剝奪了他們半生享有土地的權(quán)利？還有征地矛盾，以前農(nóng)民覺得土地是種累贅，只要減免他們的負(fù)擔(dān)，地價都沒有過高的要求，現(xiàn)在他們覺得土地艱貴了，不再輕易轉(zhuǎn)讓土地。一些地方必要的建設(shè)征地，就成了難題。比如某鄉(xiāng)某村有兩個組，一個組稅改前農(nóng)民征收的土地價是水田5000元/畝。據(jù)說依據(jù)是按每年農(nóng)業(yè)稅及附加稅最高100元/畝估計，50年政府應(yīng)該收5000元。本來農(nóng)民要交稅的，這下不但不交，還有收益，皆大歡喜。另一個組是免稅后征地的，農(nóng)民都知道打算盤了：現(xiàn)在糧價翻倍了，每畝包括政府的各種補(bǔ)助至少收益900元左右。50年就要4.5萬元哦，并且還意味著永遠(yuǎn)失去田地。所以他們索要高價！而前一個組的群眾想不通啊，只相差一年時間，他們感覺自己太吃虧了，又紛紛去強(qiáng)行奪回自己的田地。現(xiàn)在許多地方都出現(xiàn)已被征地農(nóng)民索要田地現(xiàn)象，基層政府很難應(yīng)付。

四．基層組織越來越難運(yùn)轉(zhuǎn)。很長一段時間，稅費(fèi)收入一直是鄉(xiāng)村基層組織經(jīng)費(fèi)的重要保證。取消各種收費(fèi)后，鄉(xiāng)村組織已是舉步為艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以前的待遇主要靠工資收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼。現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有了經(jīng)濟(jì)收入，干部也就不可能發(fā)多少補(bǔ)貼。光靠工資收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自然成了困難戶。就拿我鄉(xiāng)來說，干部工資最高的也就1500多元，最低的只有700多。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在外打工的平均工價是1800元/月。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多不安心于本職工作。特別是鄉(xiāng)村債務(wù)，已成為基層政府極不穩(wěn)定的隱患。現(xiàn)在幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有債務(wù)，一般的都有好幾百萬！不要談償還債務(wù)，正常的辦公都已無法運(yùn)轉(zhuǎn)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已到了干部食堂都無法保證的地步。雖然上級政府在極力想辦法化解鄉(xiāng)村債務(wù)，問題是這樣的體制下去，繼續(xù)增長的債務(wù)又怎么辦？如果不能對癥下藥，恐怕永遠(yuǎn)會有化解不完的鄉(xiāng)村債務(wù)。另外，公益事業(yè)也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個極為頭疼的問題，在村里，還可以搞一事一議多少籌點，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)又上哪里去籌？以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暗地里都有一個這樣的規(guī)矩：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在上繳的費(fèi)用中，要拿出一部分獎勵村干部，村干部倒是尚能聽命于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。沒有了這些費(fèi)用，鄉(xiāng)村矛盾也逐步顯露出來。實行村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部沒有任免權(quán)，沒有了經(jīng)濟(jì)往來，許多村干部有了占山為王的思想。有人把一些資力較老的村支書叫做“土皇帝”。凡事他不聽上級指揮。而你又無可奈何。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置村干部工作任務(wù)，幾乎沒人聽。就連農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，包村干部都只好自己幫村干部填寫、發(fā)送、張貼。

筆者通過對鄰近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些矛盾比較尖銳。怎樣來解決？個人認(rèn)為要做好以下幾點：

一．稅費(fèi)尾欠要合理征收。稅費(fèi)尾欠的成因比較復(fù)雜，各地差異不同，實際情況不盡相同，只能因地而異。“收”、“消”、“減”、“免”。“收”就是對有償還能力、惡意拖欠的農(nóng)戶依法清收；“消”就是鼓勵有勞力剩余的農(nóng)戶以勞代資，既減輕了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，又增加了集體收益，第一年共用這種形式鼓勵村民荒山造林200多畝，不僅收回上繳2萬多元，而且10年之后集體可創(chuàng)收200多萬元；“減”就是召開村民代表會，討論減免部分受災(zāi)戶的稅費(fèi)；“免”就是用同樣的方式免去個別特困戶的稅費(fèi)；

二．公益事業(yè)要合理規(guī)范。由于鄉(xiāng)村債務(wù)沒有化解到位，各種稅費(fèi)又不準(zhǔn)收，許多村只好在“一事一議”上開口子。而上面往往只強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，只要不觸“高壓線”，而忽略監(jiān)督。許多村干部按照上面的要求，造假會議記錄，假村民代表簽名以達(dá)到其目的。“一事一議”的征收應(yīng)該法制化，讓執(zhí)行者有法可依。在人地矛盾沒有解決的前提下，征收的方案必須因地而異，否則不但不能解決矛盾，反之會激發(fā)矛盾。對于一些經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，經(jīng)過村民代表的同意，和上級組織的審核，要允許特例存在，否則會制約一些地方的發(fā)展。

三．土地矛盾要合理完善。政府應(yīng)該逐步探索新的形式下新的土地政策。雖然農(nóng)民對土地只有使用權(quán)，但實際上農(nóng)民擁有了所有權(quán)。如果農(nóng)民不同意，誰敢強(qiáng)行征地？農(nóng)民的宅地基誰敢侵占？承包期滿后外地居民誰敢來承包？城里的一些無業(yè)居民，同是國家公民，為什么就不能享受這一優(yōu)越的國家資源？還有一些矛盾，比如一些企業(yè)征了農(nóng)民的地，經(jīng)營期限是50年。50年后怎么辦？如果企業(yè)不再續(xù)征了，農(nóng)民面對那些鋼筋水泥如何耕種？假如企業(yè)續(xù)征，農(nóng)民有意天價又怎么辦？要解決這些問題，政府必須逐步探索實行農(nóng)村土地私有化，讓土地可以流轉(zhuǎn)。會經(jīng)營的農(nóng)民可以進(jìn)城定居，城里的失業(yè)者可以到農(nóng)村買地耕種。同時，農(nóng)民還可以根據(jù)自己的特長相互流動。這樣可以有效緩解城鎮(zhèn)的失業(yè)壓力，可以有效利用自然資源，減少土地閑置。同時可以避免農(nóng)村長期存在的人地矛盾。

四．基層組織要合理設(shè)置。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍的龐大，與早些年農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重有很大的關(guān)系，稅費(fèi)收不上來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不得不增加人手。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作主要以稅費(fèi)收繳為主，取消稅費(fèi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員明顯多余。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨失業(yè)。許多地方在喊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由“命令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，實際上是一種害怕失業(yè)的恐慌的托辭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多來自于高等院校，許多人根本沒種過田，又怎樣去指導(dǎo)種田？許多人根本就沒經(jīng)過商，又怎么能去指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富？與其讓許多人都坐在一起吃不飽，不如分一部分人出去另尋門路。村干部人員同樣過剩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組合并迫在眉睫，鄉(xiāng)村干部職數(shù)精簡迫在眉睫。另外，還應(yīng)該改變村干部的任免方式，和村干部薪酬的發(fā)放形式，其他村干部必須按績論酬，以確保政令通暢。

第五篇：取消邀請函

篇一：如何辦理邀請函 邀請外國人來華呈批表

說明：

1、本表是申辦《簽證通知表》的依據(jù)，請如實填寫，打印上報。

2、申請人要求在非國籍所在地辦理簽證的，請?zhí)峁┰诋?dāng)?shù)氐挠行Ь恿糇C明。

3、邀請單位為企業(yè)的，無需市直主管部門審核，請直接到我辦申報。

4、辦理《簽證通知表》為3個工作日。

辦理外國人來華邀請須知

一、申報材料要求：

（一）一次商務(wù)訪問簽證（f字簽證）

a、簽證種類：3個月有效期，一次入境，停留天數(shù)：按業(yè)務(wù)需要客觀真實填寫。

b、適用對象：適用于到我國訪問、經(jīng)商、考察、短期進(jìn)修、實習(xí)，以及參加在中國舉行的各類交易會的人員。c、所需材料：

1、如實填寫《邀請外國人來華呈報表》各項內(nèi)容；

2、被邀請人有效護(hù)照、來華簽證及來華記錄復(fù)印件；

3、被邀請單位營業(yè)執(zhí)照（中外文）復(fù)印件；

4、被邀請人單位出具的在職證明（中外文），須以國外公司抬頭的信箋紙打印；

5、邀請單位出具的邀請函（包含來華人員信息、來華目的、來華時間安排、費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容，法人簽字并加蓋單位公章）；

6、來訪詳細(xì)日程安排，須注明抵離時間；

7、邀請單位擔(dān)保函（包括被邀請人在華期間費(fèi)用承擔(dān)，邀請單位負(fù)責(zé)監(jiān)督被邀請人遵守中國法律并及時離境，法人簽字并加蓋單位公章）；

8、邀請單位營業(yè)執(zhí)照（已年檢）和機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

9、送辦人身份證原件、復(fù)印件。補(bǔ)充材料：來華參加各類交易會的，國內(nèi)單位須提供參加交易會的證明材料。

（二）多次商務(wù)訪問簽證（f字簽證）a、簽證種類：（1）6個月有效期，多次入境，停留天數(shù)為30天；（2）12個月有效期，多次入境，停留天數(shù)為30天； b．適用對象：（1）在華有投資者。（2）在華公司的國外母公司、國外子公司管理、技術(shù)人員。（3）為執(zhí)行合同需經(jīng)常來華人員。（4）一年內(nèi)多次取得我f字簽證（商務(wù)簽證）人員。c、所需材料：

1、如實填寫《邀請外國人來華呈報表》各項內(nèi)容

2、被邀請人有效護(hù)照、來華簽證及來華記錄復(fù)印件

3、被邀請單位營業(yè)執(zhí)照（中外文）復(fù)印件

4、被邀請人單位出具的在職證明（中外文），須以國外公司抬頭的信箋紙打印

5、邀請單位出具的邀請函（包含來華人員信息、來華目的、來華時間安排、費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容，并加蓋單位公章）

6、來訪詳細(xì)日程安排，須注明抵離時間

7、邀請單位擔(dān)保函（包括被邀請人在華期間費(fèi)用承擔(dān)，邀請單位負(fù)責(zé)監(jiān)督被邀請人遵守中國法律并及時離境，法人簽字并加蓋單位公章）

8、邀請單位營業(yè)執(zhí)照（已年檢）和機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件

9、在華有投資者，須提供注明被邀請人姓名的營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件

10、公司間的合同或協(xié)議（中外文）復(fù)印件

11、送辦人身份證原件、復(fù)印件。

（三）工作簽證（z字簽證）：

a、簽證種類：三個月有效期，一次入境，停留天數(shù)為000天。b、適用對象：到我國任職或就業(yè)者及其隨行家屬。c、所需材料：

1、如實填寫《邀請外國人來華呈報表》各項內(nèi)容

2、被邀請人有效護(hù)照的復(fù)印件、來華簽證及來華記錄復(fù)印件

3、《外國人就業(yè)許可證書》或《外國專家來華工作許可證》原件并提供復(fù)印件

4、邀請單位出具的邀請函（包含來華人員信息、業(yè)務(wù)往來情況、來華時間、費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容，并加蓋單位公章）

5、邀請單位擔(dān)保函（包括被邀請人在華期間費(fèi)用承擔(dān)，邀請單位負(fù)責(zé)監(jiān)督被邀請人遵守中國法律并及時離境，需法人簽字并加蓋單位公章）

6、文教類外國專家需經(jīng)市教育局審核

7、邀請單位營業(yè)執(zhí)照（已年檢）和機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件

8、陪同親屬須提供親屬關(guān)系證明（需經(jīng)我國駐外使領(lǐng)館認(rèn)證）、來華工作者的有效護(hù)照和《就業(yè)證》、《外國專家證》、《常駐機(jī)構(gòu)代表證》及《居留許可》的復(fù)印件

9、送辦人身份證原件、復(fù)印件。

（四）部分國家需追加以下材料（1）銀行匯款材料；（2）進(jìn)出口單據(jù)；（3）訂單或合同；（4）其他業(yè)務(wù)往來證明材料。

二、注意事項：

1、邀請單位須如實填寫并打印《邀請外國人來華呈報表》。

2、我辦審發(fā)的《邀請確認(rèn)函》須與邀請單位的邀請函配合使用。

3、被邀請人須提供超過簽證申請時間的有效護(hù)照復(fù)印件，并能清晰可辨國籍、姓名、出生日期、照片、護(hù)照號碼及有效期。

4、被邀請人到第三國簽證的，須提供第三國長期居留證明材料。

5、邀請單位提供的所有證明材料以中文或英文提交。其它文字的資料，需翻譯成中文。所有復(fù)印材料必須清晰可辨并加蓋國內(nèi)邀請單位公章，如有必要，請?zhí)峁┰灴础?/p>

6、每年自7月1日起，營業(yè)執(zhí)照副本需有上年檢公章方可受理；

7、我辦未授權(quán)或委托任何中介機(jī)構(gòu)或個人來代辦、代送申請材料，建議與被邀請人有直接業(yè)務(wù)往來的我市單位親自到我辦申報，否則，由此產(chǎn)生的一切責(zé)任由國內(nèi)邀請公司承擔(dān)。

8、我辦有權(quán)拒絕不符合中國法律和規(guī)定的邀請函申請，更改或取消已發(fā)出的邀請函。篇二：商務(wù)邀請函須知

辦理外國人來華邀請須知

一、申報材料要求：

1、一次商務(wù)訪問簽證（f字簽證）的《邀請函》

a、簽證種類：3個月有效期，一次入境，停留天數(shù)：按業(yè)務(wù)需要客觀真實填寫。

b、適用對象：適用于到我國訪問、經(jīng)商、考察、短期進(jìn)修、實習(xí)，以及參加在中國舉行的各類交易會的人員。c、所需材料：（1）如實填寫《邀請外國人來華訪問呈報表》各項內(nèi)容（2）被邀請人有效普通護(hù)照、來華簽證及來華記錄復(fù)印件（3）邀請單位營業(yè)執(zhí)照（已年檢）和機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（4）來訪日程安排（5）邀請單位擔(dān)保函（6）被邀請單位營業(yè)執(zhí)照（中外文）復(fù)印件（7）國外單位出具的在職證明（中外文）復(fù)印件，須以國外公司抬頭的信箋紙打印（8）送辦人身份證原件、復(fù)印件。

補(bǔ)充材料：來華參加各類交易會的，國內(nèi)單位須提供參加交易會的證明材料。

2、多次商務(wù)訪問簽證（f字簽證）的《邀請函》 a、簽證種類：（1）6個月有效期，多次入境，停留天數(shù)為30天；（2）12個月有效期，多次入境，停留天數(shù)為30天； b．適用對象：（1）在華有投資者。（2）在華公司的國外母公司、國外子公司管理、技術(shù)人員。（3）為執(zhí)行合同需經(jīng)常來華人員。（4）已多次取得我f字簽證（商務(wù)簽證）人員。c、所需材料：（1）如實填寫《邀請外國人來華訪問呈報表》各項內(nèi)容（2）被邀請人有效普通護(hù)照、來華簽證及來華記錄復(fù)印件（3）邀請單位營業(yè)執(zhí)照（已年檢）和機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（4）來訪日程安排（5）邀請單位擔(dān)保函（6）被邀請單位營業(yè)執(zhí)照（中外文）復(fù)印件（7）國外單位出具的在職證明（中外文）復(fù)印件（8）合同或協(xié)議（中外文）復(fù)印件（9）送辦人身份證原件、復(fù)印件。

3、工作簽證（z字簽證）的《邀請函》：

a、簽證種類：三個月有效期，一次入境，停留天數(shù)為000天。b、適用對象：到我國任職或就業(yè)者及其隨行家屬。c、所需材料：（1）《邀請外國人來華訪問呈報表》（2）被邀請人有效普通護(hù)照的復(fù)印件、來華簽證及來華記錄復(fù)印件（3）《外國人就業(yè)許可證書》或《外國專家來華工作許可證》，需繳驗原件并提供復(fù)印件（4）邀請單位營業(yè)執(zhí)照（已年檢）和機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（5）邀請單位擔(dān)保函（6）文教類外國專家需有市教育局審核意見（7）工作陪同的須提供親屬關(guān)系證明（需經(jīng)我國駐外使領(lǐng)館認(rèn)證）、來華工作者的有效普通護(hù)照和《就業(yè)證》、《外國專家證》、《常駐機(jī)構(gòu)代表證》及《居留許可》的復(fù)印件（8）送辦人身份證原件、復(fù)印件。

4、特殊規(guī)定國家需加以下材料（1）銀行匯單；（2）報關(guān)單；

（3）銷售合同或協(xié)議；（4）業(yè)務(wù)往來證明材料。

二、注意事項：

1、邀請單位需如實填寫并打印《邀請外國人來華訪問呈報表》。

2、邀請單位所提供的被邀請人的半年以上有效普通護(hù)照的復(fù)印件應(yīng)能清晰地辨認(rèn)國籍、姓名、出生日期、照片、護(hù)照號碼和有效期。

3、被邀請人到第三國簽證的，須提供在第三國長期居留或工作的證明材料。

4、邀請單位提供的所有證明材料以中文或英文提交。其它文字的資料，需翻譯成中文。所有復(fù)印材料必須清晰可辨并加蓋國內(nèi)邀請單位公章，如有必要，請?zhí)峁┰灴础?/p>

5、每年自7月1日起，營業(yè)執(zhí)照副本需有上年檢公章方可受理；

6、我辦未授權(quán)或委托任何中介機(jī)構(gòu)或個人來代辦、代送申請材料，建議與被邀請人有直接業(yè)務(wù)往來的我市單位親自到我辦申報，否則，由此產(chǎn)生的一切責(zé)任由國內(nèi)邀請公司承擔(dān)。

7、外國人來華事宜可能涉及國家外交或國家安全事務(wù)，我辦如對申請材料有疑問，請國內(nèi)邀請公司配合并加以解釋，否則，我辦有權(quán)拒發(fā)《被授權(quán)單位簽證通知表》，更改或取消已發(fā)出的《被授權(quán)單位簽證通知表》，并不予解釋原因。篇三：邀請函空白版 內(nèi)蒙古xxxxxxxxxxxxxxx有限公司 邀請函 尊敬的

國家高速的發(fā)展，即給我們帶來了生活的便利及富裕，也給我們的生存環(huán)境造成了重大污染。國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。

xx市委、市政府積極響應(yīng)黨和國家的號召，為實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，改善人民生活質(zhì)量，今年元宵節(jié)取消了燃放煙花的決定，為讓廣大市民過一個精彩祥和更加有意義的元宵節(jié)，由我們?yōu)榇蠹曳钌狭诉@場群星演唱會文化大餐。恭候您的光臨！參加本次活動的領(lǐng)導(dǎo)有： 姓名 職位 姓名 職位 姓名 職位 姓名 職位 公司名稱

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