經(jīng)過扎實(shí)整改，全系統(tǒng)黨員干部黨性意識不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到明顯改善，工作水平和工作能力進(jìn)一步提升，但對照黨章黨規(guī)要求，還有不小差距，我們要以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，不斷檢驗(yàn)自己言行，不斷錘煉自己意志，不斷提高自己修養(yǎng)，結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育繼續(xù)整改，用嚴(yán)和實(shí)的工作作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保工作開展。

二、對照《準(zhǔn)則》《條例》查找突出問題及具體表現(xiàn)

（一）在理想信念方面。局班子成員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)“四個自信”，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，忠誠于黨的事業(yè)。主要問題：一是在理想信念的錘煉上還存在“過關(guān)”思想、松懈情緒。在近些年的學(xué)習(xí)教育活動中，對創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)多半還停留于內(nèi)容學(xué)到、時間完成、筆記夠量的標(biāo)準(zhǔn)。有的班子成員感到政治理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為工作指導(dǎo)的速度較慢，一段時間內(nèi)學(xué)與不學(xué)差別不明顯，有工作忙了放一放的思想。有的感到理論學(xué)習(xí)內(nèi)容每年都差不多，時間精力占用多了沖擊工作。二是宗旨意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對企業(yè)服務(wù)管理上，存在重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象，在辦公室被動等的多，深入企業(yè)一線，靠上去做工作、搞保障，幫助解決實(shí)際問題還不夠。對人民群眾對環(huán)保工作的訴求，能夠及時解答，但有時也還存在急躁和厭煩情緒。

（二）在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面。能夠嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律、堅(jiān)決貫徹中央的決定決議和工作部署，做到有令必行、有禁必止，沒有散布發(fā)表與黨中央決定相違背的言論，也沒有對黨中央決策部署陽奉陰違的行為。主要問題：一是政治敏銳性有待進(jìn)一步提高。個別黨員“朋友圈”“微信圈”還不夠純凈。對“圈”內(nèi)傳播的小道消息、熱門話題、政治笑話一看了之，一笑刪之，有的甚至轉(zhuǎn)發(fā)傳閱，沒從政治紀(jì)律政治規(guī)矩的高度，亮明自己的原則立場，純凈自己的“圈”子。二是對黨員的管理教育還存在剛性不強(qiáng)的問題。對政治紀(jì)律、政治規(guī)矩學(xué)得多，強(qiáng)調(diào)得多，較真問責(zé)的少。對一些自由主義、紀(jì)律松散、口無遮攔、說三道四等苗頭現(xiàn)象，多半礙于情面只作一般性批評教育，沒有從黨紀(jì)黨規(guī)的高度嚴(yán)肅提醒。

（三）在作風(fēng)方面。一是艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)意識還不夠強(qiáng)。客觀上示范區(qū)環(huán)保系統(tǒng)受體制機(jī)制制約和限制，人少事多，力量較為薄弱。但工作疲于應(yīng)付，業(yè)務(wù)水平提高不快，存在滿足已往的成績，工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，從主觀上查找原因還不夠。應(yīng)該說在一定程度上制約了楊凌環(huán)保系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新精神還不足。在解放思想、更新觀念、創(chuàng)新工作方法和手段方面有所欠缺，習(xí)慣于按部就班和慣性思維，對兄弟地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和借鑒不夠。對楊凌大氣夏、秋季因臭氧濃度超標(biāo)影響空氣質(zhì)量、環(huán)保治理區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控難等問題還缺乏創(chuàng)造性解決的辦法及思路。三是較真碰硬、一抓到底的精神和力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。在去年的環(huán)境治理日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)了一些企業(yè)擅自停用污水處理設(shè)施，超標(biāo)排放的問題，這一方面是由于個別企業(yè)對環(huán)保工作抱有僥幸心理，但也從另一個方面反映出我們較真不夠，問責(zé)力度不大等問題，沒有達(dá)到問責(zé)一家，震懾一片的效果。

（四）在擔(dān)當(dāng)作為方面。一是平庸思維，存在不想擔(dān)當(dāng)作為的現(xiàn)象。楊凌在行政級別上等同于地市級，但地理規(guī)模上僅相當(dāng)于一般縣城，有時感到在環(huán)保治理方面缺乏代表性，只要不反向冒尖，工作平推就好。有時存在對上級的部署要求照搬照抄，疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)造性、前瞻性。有時還有大局觀念、合作意識不強(qiáng)的問題，對職責(zé)邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對全局性、整體性任務(wù)不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲。二是能力不足，有不會擔(dān)當(dāng)作為的問題。主要是對上級決策部署學(xué)習(xí)不主動、不深入，對政策性的問題研究不夠、理解不深，工作深不下去、效率提高不上來，缺乏獨(dú)擋一面的擔(dān)當(dāng)水平。還有對新情況新問題研究不夠，面對群眾上訪、媒體曝光等新情況新問題，心中有懼，一線擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱獠蛔恪?/p>

（五）在組織生活落實(shí)方面。一是重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的問題還沒有徹底解決。環(huán)保局作為業(yè)務(wù)單位，部分黨員對黨內(nèi)組織生活的認(rèn)識還存在一定的偏差，認(rèn)為只要遵守黨的紀(jì)律規(guī)定就行，工作忙起來，組織生活為業(yè)務(wù)工作讓讓路也是可以的。二是組織生活落實(shí)質(zhì)量不高。一方面支部在黨內(nèi)政治生活的落實(shí)形式還比較單一，主要還停留于學(xué)文件、學(xué)法規(guī)，傳達(dá)上級講話等，缺乏吸引力和凝聚力。另外在思想?yún)R報方面還缺乏剛性和嚴(yán)肅性，以聊天、個別談心代替思想?yún)R報的情況還偶有存在。民主生活只注重自我批評，相互批評蜻蜓點(diǎn)水的問題還比較普遍。

（六）在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面。一是責(zé)任意識不強(qiáng)。有的班子成員認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)，對“落實(shí)黨委主體責(zé)任”滿足于開個會、講個話和簽個責(zé)任狀，認(rèn)為這樣就履行了“第一責(zé)任”，具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不夠。二是監(jiān)督不夠。落實(shí)責(zé)任制主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個手段，沒有建立常態(tài)化的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。平常的督查多半是行政檢查代替廉政檢查，缺乏針對性嚴(yán)肅性。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行和落實(shí)不夠到位。雖按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，將責(zé)任層層分解，制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實(shí)施辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人 ，并簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但是后續(xù)工作缺乏有效跟進(jìn)，存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象。

三、產(chǎn)生問題的原因剖析

針對班子存在的以上問題，經(jīng)過班子集體討論，對照黨章、黨規(guī)和習(xí)近平總書記重要講話精神，全面深刻查找原因，認(rèn)真剖析思想根源，主要有以下幾個方面原因：

（一）理論武裝不夠扎實(shí)。對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，平時忙于業(yè)務(wù)工作，對班子學(xué)習(xí)抓得不緊，還沒建立剛性的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)及措施，抓學(xué)習(xí)還掛在嘴上、浮在面上，缺乏實(shí)效。黨員干部缺乏對政治理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，缺乏用馬克思主義的世界觀、方法論改造主觀世界的危機(jī)感緊迫感，缺乏堅(jiān)定自覺的理論認(rèn)同支撐。

（二）黨性修養(yǎng)還不夠堅(jiān)強(qiáng)。一個人的黨性修養(yǎng)不會隨著年齡職務(wù)的升遷而自然提升，而是一個長期積累的過程。部分黨員干部感到經(jīng)過黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動開展，自己的黨性覺悟提高了，有松口氣和過關(guān)的思想，“看齊”意識不強(qiáng)，小富即安，放松了黨性錘煉，導(dǎo)致面對新情況，出現(xiàn)新問題。

（三）宗旨觀念還要進(jìn)一步強(qiáng)化。習(xí)總書記曾指出：公務(wù)員有了公仆情懷，才會帶著感情做事。作為服務(wù)管理型單位，工作重管理輕服務(wù)的問題，表面上是作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致的問題，但實(shí)質(zhì)上反映的卻是思想深處還存在的官本位思想和公仆情懷的缺乏，導(dǎo)致工作浮在面上，深不到一線。

（四）制度執(zhí)行的剛性不夠。組織生活制度方面存在的問題，一方面局支部組織生活制度落實(shí)的相關(guān)規(guī)定措施還不夠具體規(guī)范，有時操作執(zhí)行起來還有一定的困難，還有結(jié)合局工作實(shí)際進(jìn)一步健全完善的空間，但主要還是執(zhí)行力的缺失。有的制度雖然制定了，但執(zhí)行不到位，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高。監(jiān)督制約措施未能及時跟進(jìn)，剛性不強(qiáng)，導(dǎo)致了機(jī)關(guān)少數(shù)干部心存僥幸，機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)制度以及其他相關(guān)管理制度沒有很好的堅(jiān)持。

（五）紀(jì)律管束還不夠到位。對照中省和管委會紀(jì)律要求，班子仍然存在紀(jì)律執(zhí)行不夠到位的情況，在紀(jì)律管束方面缺乏擔(dān)當(dāng)，感到在紀(jì)律管束上，外在有紀(jì)委，內(nèi)在靠個人，管束的力度跟不上。其根源還在于我們領(lǐng)導(dǎo)班子對執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性認(rèn)識不夠，對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)容向干部職工宣傳教育的力度還不夠。

在此基礎(chǔ)上，局支部按照專題民主生活會要求，向系統(tǒng)內(nèi)各單位及駐區(qū)企業(yè)廣泛開展了意見和建議征求活動，共收到反饋的建議有6條，主要有：一是建議加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)及群眾的環(huán)保意識；二是在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面還要進(jìn)一步加大力度，特別是各類養(yǎng)殖場異味問題群眾反映還比較突出；三是要加強(qiáng)對駐區(qū)主要污染源的實(shí)時監(jiān)控，并及時向公眾發(fā)布，讓公眾支持環(huán)保，參與環(huán)保；四是建議對企業(yè)的環(huán)保服務(wù)要靠前跟進(jìn)，主動深入企業(yè)一線，幫助解決環(huán)保問題；五是建議加強(qiáng)固廢處理項(xiàng)目的引入力度，幫助企業(yè)處理固體廢物處理；六是建議提高企業(yè)環(huán)保的準(zhǔn)入門檻。

四、今后努力方向和整改措施

針對查擺出的問題和會前征求的意見和建議，局班子經(jīng)過認(rèn)真研究，決心從以下4個方面切實(shí)加以改進(jìn)。

第一，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計劃。每年集中學(xué)習(xí)不少于12次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提高班子成員政治理論素養(yǎng)。注重學(xué)習(xí)提高，局領(lǐng)導(dǎo)每季度結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會，給全體黨員講1次黨課，黨員干部每半年結(jié)合學(xué)習(xí)工作實(shí)際，寫1篇學(xué)習(xí)心得體會。大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到科學(xué)謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展上來。

第二，大力改進(jìn)工作作風(fēng)。針對當(dāng)前環(huán)境治理面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步振奮精神、主動作為、迎難而上，以環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革為契機(jī)，不斷調(diào)動各方積極因素，以忠誠環(huán)保事業(yè)的熱情，扎實(shí)推進(jìn)楊凌環(huán)保工作再上新臺階。加大深入基層檢查調(diào)研力度，局領(lǐng)導(dǎo)每年到分管單位檢查指導(dǎo)工作不少于4次，其他干部定期到相關(guān)企業(yè)實(shí)地檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷提高環(huán)保服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新服務(wù)管理方式，對入?yún)^(qū)企業(yè)主動提供環(huán)保咨詢幫助，對公眾環(huán)保相關(guān)投訴做到熱情迅速，耐心細(xì)致。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和差旅費(fèi)管理辦法等相關(guān)制度規(guī)定，減少迎來送往，提升工作效率。建立重大決策事前征詢和公示制度，充分征求基層意見和建議，提高決策科學(xué)性，真正做到“問需于民、問計于民、問政于民”。

第三，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)班子的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)正氣，著力解決突出問題，不斷提高班子整體戰(zhàn)斗力。在遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律方面率先垂范、做好表率。狠抓班子“人生觀、價值觀、政績觀、權(quán)力觀”改造，帶頭破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的消極觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

第四，著力強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，用制度管權(quán)、管事、管人，強(qiáng)化對權(quán)力的約束和監(jiān)督，從制度上、機(jī)制上防范各類案件和不廉潔行為的事情發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境執(zhí)法人員廉潔從政工作制度》等規(guī)定，完善權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，切實(shí)解決黨員干部身上的不良傾向，確保作風(fēng)建設(shè)的長效性。