政協委員提案一：
關于加快推進智慧社區建設，提升基層治理能力和服務水平的建議
 
一、提案理由
習近平總書記在山東視察時強調，要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區，更好為社區居民提供精準化、精細化服務。推進智慧社區建設，是推進城市治理體系改革與提升基層現代化治理能力和服務水平的重要路徑。通過上級政策指引和各鎮辦持續創新，我區智慧社區建設取得了初步成效，但也存在一些問題。主要表現在以下幾個方面：
一是基礎條件有限，社區發展不均。2022年淄博市有119個社區通過智慧社區建設復核，其中基礎型93個，成長型19個，標桿型7個，分別占比78%、16%、6%。其中淄川區有9個社區通過智慧社區建設復核，基礎型7個，成長型2個。從市級層面看，大部分社區僅有一至兩個基礎硬件條件較好的新建小區能達到標桿型標準，轄區內其他老舊小區勉強達到基礎型標準，只能申報基礎型智慧社區，各區縣集中力量才能打造幾個標桿型亮點，大部分社區智能硬件設施存在老舊落后的問題，全市智慧社區建設進度較緩慢，淄川區2023年申報的10個智慧社區也都沒有達到標桿型智慧社區創建標準。
二是缺乏整體規劃，資源整合困難。政府方面，各職能部門間數據信息共享不夠，存在“信息孤島”問題，智慧社區綜合信息平臺與社區實際應用脫節，對社區的相關數據缺乏智能化分析和應用，導致數據價值沒有被充分挖掘和利用；社會方面，提供服務的相關主體難整合，例如依托智慧社區平臺拓展養老、醫療、家政等服務，各企業都有一套自己獨立的系統用于收集數據，采取的處理技術、應用平臺各異，與智慧社區綜合平臺數據接口不兼容，智慧社區綜合平臺二次開發成本較高，并且由于數據安全或保密問題，難以整合各類資源。
三是籌資渠道單一，資金投入不足。智慧社區建設前期的基礎投入、中后期的運行維護以及社區資源和服務的整合都需要大量的資金支持。從我區實際情況來看，資金的來源渠道比較單一，主要依靠政府的資金投入，省對達標智慧社區獎補資金，標桿型不超過100萬，成長型、基礎型不超過10萬，很顯然智慧社區建設所需要的經費缺口較大。同時，缺乏市場化運作機制，企業受到政策規定和招標條款的雙重限制，難以找到合適的贏利點，社會資本參與智慧社區建設的成本偏高，影響積極性和主動性，不利于智慧社區長效運營。
二、建議
一是加大基礎投入，完善配套設施。加強對基礎設施的投入建設，在資金分配上，政府應將有限的財政資金主要分配到社區基礎設施、公共區域內等無收益空間的產品，加強老舊小區綜合整治，更新和維護基礎設施設備，也可引進合伙共建企業單位，構建多元參與的建設運營生態，逐年對老舊小區基礎設施進行換新，整體提升老舊社區的智慧化服務水平，實現全區范圍內智慧服務的基本均衡。持續推進信息技術與社會民生的深度融合，為基層社區治理注智賦能，著力提升基層社區治理能力和服務水平。鼓勵鎮辦結合自身特點探索創新，建設一批可復制可推廣的智慧社區典型，為全區智慧社區的大規模推進提供經驗。如，淄川區般陽路街道城里社區“打造智慧云平臺社區治理模式，開啟居民群眾智慧新生活”入選全省基層治理實驗點。
二是加強統籌規劃，細化標準規范。進一步做好智慧社區的統籌規劃，由大數據局牽頭，圍繞智慧社區建設的實際需要、發展方向、保障措施等方面制定未來五至十年的中長期發展規劃。統一智慧社區建設規范標準，實現數據信息一次錄入、多方共享，實現不同智慧社區終端系統、服務業務和管理平臺的互聯互通，避免信息資源的低水平重復開發。對收集的各類數據，應明確使用哪些技術標準，如何實現社區運行數據和相關職能部門共享，如何面向不同用戶群體提供管理與服務應用，為政府管理與服務下沉基層提供技術支撐。同時，加強數據安全和風險防范意識，嚴格監管提供各類服務的企業和商家，進一步約束有關主體的行為，確保信息安全。
三是拓寬融資渠道，吸納社會資本。創新智慧社區建設投融資機制，構建政府引導、政企合作、多方參與、專業支撐的長效運營模式，積極發揮市場在資源配置中的調節作用，引進社會力量參與智慧社區建設，通過購買服務、先建后補、稅收補貼等模式，引入各項全新智慧業務以及商業模式，以自我造血加強數據要素增值模式探索，實現智慧社區的良性長效運營。秉持“誰投資、誰收益”這一原則，通過充分挖掘社區生活服務資源，為社會組織、企業單位等多元參與主體帶來的新的利潤增長點，促使建設資金的來源多元化。同時，政府要對智慧社區服務項目進行嚴格管理，探索建立針對服務供應商的監管、評價、退出等機制，對服務提供不及時、不到位、質量低的服務供應商采取相應的懲罰措施，推動智慧社區可持續發展。

政協委員提案二：
關于完善視頻監控設施，打通“天網”工程 “最后一公里”的建議
一、提案理由
2023年12月6日早上，我區一高檔小區業主，發現前一天停在樓下的新車尾部被其他車輛撞壞，遂到小區物業查看監控，希望找到肇事車輛索賠損失，但因物業視頻設備老化，提供監控畫面模糊，無法確定肇事車輛信息。于是，車主報警，經過交警多方查找，于2023年12月8日確定肇事車輛和駕駛人員，為業主挽回經濟損失。
此事件反映出個別老舊小區視頻監控缺失和設備老化問題所帶來的安全隱患，以及居民維權困難等問題。主要表現在：一是內部監控安裝存在盲區。發生事故的小區系一高檔社區的一期樓盤，建成于2000年前后，目前居住人員3000人，建成初期，小區監控設備未能實現全覆蓋、無死角。隨著后期不斷整改，陸續添加部分監控設備，但也存在一定盲區和空缺區域。二是原有設備更新不夠及時。業主車輛損壞后，通過到物業查看監控，發現視頻畫面模糊，且無法拍清楚肇事車牌號碼，說明監控設備老化，沒有及時更新。三是小區規劃停車有待完善。因一期工程建成較早，當時停車規劃，無法適應現在居住人員車輛需求，存停車距離短，車位不足，業主搶占車位以及小區道路窄，車輛通過不暢等安全隱患。
二、建議
目前，全區老舊小區數量多，為保障老舊小區居民的安全，建議相關部門加強對小區視頻監控系統監督，確保監控設備從規劃到安裝，以及后期更新維護真正做到實時更新，確保設備有，設備可以用，打通天網工程 “最后一公里”，以點帶面，提高老舊小區的安全管理水平，為群眾創造安全可靠的小區環境，消除居民的違法僥幸心理，實現和諧的居住環境。

政協委員提案三：
關于推進數字資產價值化確認的建議
 
一、提案理由
2021年發布的“十四五”規劃和“二〇三五年遠景目標綱要”中，已明確強調要加速數字經濟的進步，創建數字經濟的新優勢，并深度融合數字技術與實體經濟，這標志著數字化轉型已經上升到了國家戰略的高度。我區實施了“工賦淄川”行動，推動數字產業化、產業數字化，在加快數字化的過程中，要加強對數字資產的登記和價值化確認，以更好的加速數字經濟的發展和保護企業數字資產的知識產權。
二、建議
一是建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權“三權分置”的數據產權制度，并推進數據產權登記。
二是做好數字資產的統計、入表、價值化確認工作。
三是推進建設數據中心，便于企業對數據資產進行登記、出資、交易、融資等。
審查意見：同意立案